Решение Кемеровского областного суда от 20 мая 2020 года №21-323/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2020 года Дело N 21-323/2020
Судья Кемеровского областного суда Макушенко М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении
Директора общества с ограниченной ответственностью "Кузбасс" (далее - ООО "Кузбасс") Адамика В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
по жалобе директора ООО "Кузбасс" на постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 28.11.2019 года и решение судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 13 января 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 28.11.2019 года директор ООО "Кузбасс" Адамик В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 К оАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 13.01.2020 года постановление от 28.11.2019 года оставлено без изменения.
В судебное заседание не явился директор ООО "Кузбасс", о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, с учетом мнения его представителя Плотникова К.Н., полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Адамика В.П.
В жалобе директор ООО "Кузбасс" Адамик В.П. просит указанное постановление изменить в связи с чрезмерной суровостью назначенного ему наказания, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение в соответствии с требованиями ст.4.1.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, заслушав представителя Адамика В.П. -Плотникова К.Н., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тысяч рублей до десяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что на основании распоряжения от 7.10.2019 года N 42/5-746-19ПВ/12 -15321-И/69-114 должностными лицами Государственной инспекции труда в Кемеровской области проведена внеплановая выездная проверка ООО "Кузбасс" в рамках осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права с целью защиты прав и законных интересов работников в связи с обращением иных организаций.
При проведении указанной проверки установлено, что директором ООО "Кузбасс" Адамиком В.П. были допущены нарушения ч.1 ст. 8 ТК РФ, ч.1 ст. 256 ТК РФ, абз.10ч1ст. 212 ТК РФ, что подтверждается актом проверки от 25.1.2019 года N 42/5-746-19-ПВ/12-18039-И-/69-114.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами об административном правонарушении, положением об оплате труда работников, табелем учета рабочего времени, расчетно -платежными ведомостями и другими материалами дела, и заявителем не оспаривается.
Данные обстоятельства в жалобе не оспариваются.
Правильно установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, судья городского суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях директора ООО "Кузбасс" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).
Установив названные положения в КоАП РФ, законодатель, тем самым предоставил возможность судье индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, и ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Вопреки доводам жалобы, наказание директора ООО "Кузбасс" назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, справедливое, в минимальном размере.
При решении вопроса о назначении наказания судья городского суда, оценил обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, учел имущественное и финансовое положение директора юридического лица, привлекаемого к административной ответственности за несколько составов административных правонарушений, и счел возможным назначить административный штраф в сумме 5 000 рублей, то есть в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц санкцией ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Назначенное директору ООО "Кузбасс" наказание отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является.
Доводы заявителя о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение являются несостоятельными.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Ч.2ст. 5.27.1 К РФ об АП предусматривает административное наказание в виде предупреждения.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, так как указанное правонарушение посягает на гарантию реализации трудовых прав граждан и единого порядка отношений между работником и работодателем, то есть существенно нарушают охраняемые обществом отношения.
Данные обстоятельства применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на директора ООО "Кузбасс" административного штрафа на предупреждение и в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы нарушения прав граждан.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты прав граждан, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.
Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения по защите прав граждан.
В связи с чем, основания для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.
Доводы о незамедлительном устранении нарушения не влияют на обоснованность принятого решения.
Постановление судьи вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Нарушений требований материального и процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 28.11.2019 года и решение судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 13 января 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Кузбасс" Адамик В.П. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья М.Ф.Макушенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка