Решение Оренбургского областного суда от 16 июля 2019 года №21-323/2019

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 июля 2019 года Дело N 21-323/2019
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Лихтиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу потерпевшего В, на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", в отношении Малова Дмитрия Владимировича,
установил:
постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования "город Оренбург" (далее - административная комиссия) от 1 ноября 2018 года N-Л Малов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" (далее - Закон Оренбургской области N 489/55-III-ОЗ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 апреля 2019 года вышеуказанное постановление административной комиссии отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, потерпевший В, просит об отмене судебного решения, ссылаясь на его незаконность. В обоснование жалобы указывает, что факт того, что собака Малова Д.В. в установленное время в установленном месте гуляла без намордника, подтвержден в суде. Потерпевший В, прямо указал, что именно в это время и в этом месте на него напала собака Малова Д.В. и сильно растерзала его, после чего он был госпитализирован. Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга данный факт доказан.
Лица, участвующие в деле: потерпевший В, и его представитель М., представитель административной комиссии Ленинского района МО "город Оренбург", надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения Малова Д.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, решение его в соответствии с законом.
Частью 2 ст. 15 Закона Оренбургской области N 489/55-III-ОЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Малова Д.В. к административной ответственности, установлена административная ответственность за выгул собак в не предназначенных для этого местах, а равно выгул собак без сопровождающего лица, без поводка, намордника, оставление собак без присмотра, посещение с собаками, кроме собак-поводырей, магазинов, организаций общественного питания, медицинских, культурных и образовательных организаций.
Из постановления об административном правонарушении следует, что 6 сентября 2018 года в 22 часа 20 минут у д. N по ул. Чкалова, г. Оренбурга Малов Д.В. в нарушение ч. 2 ст. 15 Закона Оренбургской области N 489/55-III-ОЗ, допустил выгул собаки без намордника и поводка, вне предназначенного для это месте по ул. Чкалова, N
Рассматривая жалобу на постановление административной комиссии от 1 ноября 2018 года судья районного суда пришел к выводу об отмене данного постановления и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено. Суд первой инстанции установил, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие факт извещения Малова Д.В. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении Малову Д.В. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15 Закона Оренбургской области N 489/55-III-ОЗ. Вместе с тем согласно оспариваемому постановлению Малов Д.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 15 Закона Оренбургской области N 489/55-III-ОЗ.
Выводы судьи районного суда являются верными, оснований не согласиться с ними не имеется.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Законом Оренбургской области от 28 июня 2019 года N 1674/440-VI-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" ст. 15 Закона Оренбургской области N 489/55-III-ОЗ признана утратившей силу.
Указанный федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 2 июля 2019 года. Таким образом, ч. 2 ст. 15 Закона Оренбургской области N 489/55-III-ОЗ, нарушение которой инкриминировалось Малову Д.В., со 2 июля 2019 года утратила силу. Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность. В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Положения ч. 2 ст. 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.В жалобе потерпевшим поставлен вопрос об отмене судебного решения ввиду наличия в действиях Малова Д.В. вмененного состава административного правонарушения. Между тем, поскольку в настоящее время устранена административная ответственность по ст. 15 Закона Оренбургской области N 489/55-III-ОЗ, данный вопрос обсуждаться не может, а потому жалоба потерпевшего удовлетворению не подлежит.В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. В материалах дела отсутствуют сведения об исполнении Маловым Д.В. административного наказания, назначенного постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования "город Оренбург" от 1 ноября 2018 года N-Л в виде административного штрафа в размере 500 рублей.Учитывая изложенное, прихожу к выводу об изменении решения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона Оренбургской области N 489/55-III-ОЗ, в отношении Малова Д.В. в части основания прекращения производства по делу. Следует считать, что производство по делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", в отношении Малова Дмитрия Владимировича изменить в части основания прекращения производства по делу, указав на то, что производство по делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.В остальной части решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", в отношении Малова Дмитрия Владимировича оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка