Решение Костромского областного суда от 18 июня 2019 года №21-323/2019

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 июня 2019 года Дело N 21-323/2019
18 июня 2019 года город Кострома.
Судья Костромского областного суда А. Н. Андриянов, рассмотрев в открытом судебном заседании
с участием представителя УГИБДД УМВД России по Костромской области А. В. Курчикова
жалобу Зубенко Олега Викторовича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Украинской ССР, проживающего по адресу: <адрес>,
на решение Ленинского районного суда г. Костромы от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Красносельскому району Костромской области Е. А. Лопарева от 31.10.2018 N 18810044180000249056, оставленным без изменений решением исполняющего обязанности заместителя начальника управления ГИБДД УМВД России по Костромской области А. Н. Туманова от 27.11.2018 и решением Ленинского районного суда г. Костромы от 14 мая 2019 года, О. В. Зубенко привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поданной в Костромской областной суд, О. В. Зубенко, оспаривая состоявшиеся по делу решения, просит об их отмене и освобождении от ответственности в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения.
О месте и времени рассмотрения настоящей жалобы он извещался, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не просил, и поскольку его личное присутствие на рассмотрении жалобы не обязательно, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ судьей областного суда определено о рассмотрении дела в его отсутствие.
Рассмотрев жалобу, заслушав представителя ГИБДД А. В. Курчикова, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, судья областного суда приходит к следующему.
Правила дорожного движения, утвержденные Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 обязывают каждого водителя иметь при себе удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории, и предъявлять его сотрудникам полиции по их требованию (п. 2.1.1)
В соответствии с ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Согласно положениям ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ"О безопасности дорожного движения" (пункты 4, 5), управление транспортными средствами на территории Российской Федерации осуществляется при наличии соответствующего права, подтвержденного российским национальным водительским удостоверением либо международным водительским удостоверением, соответствующим требованиям международных договоров Российской Федерации, выдаваемыми сроком на 10 лет.
По смыслу этой нормы закона (пункты 12, 13) при отсутствии российских национальных водительских удостоверений иностранные граждане, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, также допускаются к управлению транспортными средствами на основании их национальных водительских удостоверений за исключением (кроме граждан Киргизской Республики и государств, законодательно закрепивших использование русского языка в качестве официального) случаев осуществления ими предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.
Как следует из материалов дела О. В. Зубенко, являясь гражданином Российской Федерации с 2015 года, постоянно проживающим на ее территории, 27 октября 2018 года в 13:50 управлял автомобилем ЛИФАН 113300 г/н N на ул. Советской п. Красное-на-Волге Красносельского района Костромской области при наличии недействующего на территории Российской Федерации его украинского национального водительского удостоверения РРВ N 428095, выданного госавтоинспекцией г. Красноармейска Донецкой области Украины 10 октября 2006 года.
Российского национального водительского удостоверения или международного водительского удостоверения, подтверждающего право управления транспортными средствами на территории Российской Федерации, он не имеет.
В этой связи его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, а доводы жалобы, сводящиеся к тому, что в соответствии с действующим законодательством он вправе управлять транспортным средством, поскольку названное водительское удостоверение не признанно недействительным, являются ошибочными, основанными на неверном толковании норм права.
В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28 сентября 2004 года), заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции, однако, в свою очередь пункт 7 Конвенции не обязывает государств-участников признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения.
Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо только для граждан других государств временно пребывающих на ее территории.
Поскольку О. В. Зубенко является гражданином Российской Федерации, приведенные выше законоположения, позволяющие управлять на ее территории транспортным средством на основании иностранного, в данном случае украинского, национального водительского удостоверения, в отношении него неприменимы.
При таких обстоятельствах обоснованность привлечения О. В. Зубенко к административной ответственности по настоящему делу сомнений не вызывает.
Постановление о его привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением двухмесячного срока давности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено минимально возможное в пределах санкции рассматриваемой нормы КоАП РФ.
На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья областного суда
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Красносельскому району Костромской области Е. А. Лопарева от 31.10.2018 N 18810044180000249056, решение исполняющего обязанности заместителя начальника управления ГИБДД УМВД России по Костромской области А. Н. Туманова от 27.11.2018 и решение Ленинского районного суда г. Костромы от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении Зубенко Олега Викторовича оставить без изменений, а его жалобу, - без удовлетворения.
Судья Костромского областного суда: А. Н. Андриянов.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка