Решение Курского областного суда от 16 января 2020 года №21-323/2019, 21-4/2020

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 января 2020 года Дело N 21-4/2020
Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев жалобу Глущак Г.Р. на решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 22.10.2019 года вынесенное по жалобе Брежнева Д.А. на постановление инспектора по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Курску Белицкого А.В. N 18810046170000720390 от 23.07.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.14 КоАП РФ в отношении Брежнева Д.А., постановление инспектора по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Курску Белицкого А.В. от 23.07.2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.14 КоАП РФ в отношении Глущак Г.Р., решение начальника ОГИБДД УМВД России по г. Курску от 27.08.2019 г.,
УСТАНОВИЛА:
20.07.2019 г. по адресу: г. Курск, ул. Ленина, д. 27, произошло ДТП с участием транспортных средств Toyota RAV4, государственный регистрационный знак N, под управлением Глущак Г.Р. и Nissan X-Trail, государственный регистрационный знак Н 682 КС 46, под управлением Брежнева Д.А.
Постановлением инспектора по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Курску Белицкого А.В. N 18810046170000720390 от 23.07.2019 г. Брежнев Д.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 12.14 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Постановлением инспектора по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Курску Белицкого А.В. от 23.07.2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.14 КоАП РФ в отношении Глущак Г.Р. прекращено в связи с отсутствием в ее действия состава административного правонарушения.
Решением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Курску от 27.08.2019 г. постановление инспектора по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Курску Белицкого А.В. N 18810046170000720390 от 23.07.2019 г. остановлено без изменения.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 22.10.2019 года решение начальника ОГИБДД УМВД России по г. Курску от 27.08.2019 г. по жалобе Брежнева Д.А. на постановление инспектора по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Курску Белицкого А.В. N 18810046170000720390 от 23.07.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.14 КоАП РФ в отношении Брежнева Д.А., постановление инспектора по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Курску Белицкого А.В. от 23.07.2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.14 КоАП РФ в отношении Глущак Г.Р. отменено, производство по делу прекращено.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, Глущак Г.Р. просит отменить решение судьи, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным без учета всех фактических обстоятельств дела и направить дело на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, объяснения Глущак Г.Р. и ее представителя Бородина Е.В., поддержавших доводы жалобы, Брежнева Д.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела 20.07.2019 г. по адресу: <адрес>, произошло ДТП с участием транспортных средств Toyota RAV4, государственный регистрационный знак N под управлением Глущак Г.Р. и Nissan X-Trail, государственный регистрационный знак N под управлением Брежнева Д.А.
Постановлением инспектора по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Курску Белицкого А.В. N 18810046170000720390 от 23.07.2019 г. Брежнев Д.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 12.14 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Постановлением инспектора по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Курску Белицкого А.В. от 23.07.2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.14 КоАП РФ в отношении Глущак Г.Р. прекращено в связи с отсутствием в ее действия состава административного правонарушения.
Решением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Курску от 27.08.2019 г. постановление инспектора по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Курску Белицкого А.В. N 18810046170000720390 от 23.07.2019 г. остановлено без изменения.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 22.10.2019 года решение начальника ОГИБДД УМВД России по г. Курску от 27.08.2019 г. по жалобе Брежнева Д.А. на постановление инспектора по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Курску Белицкого А.В. N 18810046170000720390 от 23.07.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.14 КоАП РФ в отношении Брежнева Д.А., постановление инспектора по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Курску Белицкого А.В. от 23.07.2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.14 КоАП РФ в отношении Глущак Г.Р. отменено, производство по делу прекращено.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, установлен в два месяца.
Статья 30.7 КоАП РФ не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в пункте 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении Брежнева Д.А. производства по делу об административном правонарушении, имели место 20.07.2019 года, срок давности привлечения к административной ответственности истек 20.09.2019 года.
При рассмотрении жалобы Брежнева Д.А. на указанные постановления судьей производство по делу прекращено.
В силу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может. Иное ухудшало бы положение такого лица, что является недопустимым иначе, как в случаях, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
В связи с чем, постановление инспектора по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Курску Белицкого А.В. N 18810046170000720390 от 23.07.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.14 КоАП РФ в отношении Брежнева Д.А. подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
По смыслу ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ, на каждое постановление по делу об административном правонарушении подается самостоятельная жалоба. Действующее законодательство по делам об административных правонарушениях не предусматривает обжалование одной жалобой нескольких постановлений по делам об административных правонарушениях.
Жалоба Брежнева Д.А. направленная в Ленинский районный суд г. Курска, была подана на два самостоятельных процессуальных постановления должностного лица в отношении двух разных лиц.
Исходя из системного толкования статей 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления по каждому из дел об административных правонарушениях подлежат обжалованию путем подачи самостоятельных жалоб в вышестоящий суд, а проверка законности и обоснованности каждого из постановлений, вынесенных по разным делам об административных правонарушениях, осуществляется судом в отдельных производствах, с вынесением отдельного решения. Проверка законности нескольких постановлений, состоявшихся по разным делам об административных правонарушениях, в одном производстве, с вынесением одного решения, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.
Проверка законности и обоснованности каждого из постановлений должностного лица в таком случае в соответствии со ст. ст. 30.1, 30.6 КоАП РФ проводится в отдельных производствах.
По смыслу ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ при рассмотрении каждого дела (жалобы на постановление по делу об административном правонарушении) судья полно, всесторонне и объективно устанавливает обстоятельства дела, проверяет наличие события, состава административного правонарушения, устанавливает лицо, совершившее правонарушение, проверяет, правильно должностным лицом установлены обстоятельства дела, проверяет законность и обоснованность постановления или определения должностного лица по делу об административном правонарушении.
В соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26,1, 29.10, 30.7, КоАП РФ, решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства дела, установленные при рассмотрении жалобы на постановление (определение).
Частью 1 ст. 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
Таким образом, оснований для рассмотрения жалобы на постановление инспектора по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Курску Белицкого А.В. от 23.07.2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.14 КоАП РФ в отношении Глущак Г.Р. у суда не имелось.
При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 22.10.2019 года подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 22.10.2019 года отменить.
Постановление инспектора по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Курску Белицкого А.В. N 18810046170000720390 от 23.07.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.14 КоАП РФ в отношении Брежнева Д.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.14 КоАП РФ в отношении Брежнева Д.А. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу Брежнева Д.А. на постановление инспектора по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Курску Белицкого А.В. от 23.07.2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.14 КоАП РФ в отношении Глущак Г.Р. - возвратить заявителю без рассмотрения по существу.
Судья
Курского областного суда Е.А. Ягерь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка