Решение Верховного Суда Республики Карелия от 13 сентября 2017 года №21-323/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 сентября 2017 года Дело N 21-323/2017
 
13.09.2017
г. Петрозаводск
Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Ешевского П. А. на постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от 29.09.2016, решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 18.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ешевского П. А.,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от 29.09.2016 Ешевский П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350000 руб.
Решением судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 18.07.2017, принятым по жалобе Ешевского П.А., постановление изменено в части наказания. Размер назначенного Ешевскому П.А. административного штрафа снижен до 175000 руб.
С такими постановлением должностного лица и решением судьи Ешевский П.А. не согласен, просит их отменить. Указывает, что взвешивание транспортного средства осуществлялось лицом, которое не представилось и не сообщило о наличии у него соответствующей квалификации. Сотрудник ГИБДД не принимал участие во взвешивании. Акт о превышении осевых нагрузок не содержит информации о последней дате поверки весов и организации, проводившей поверку, а также реквизиты акта принятия административным органом поста весового контроля. Данный акт не был вручен Ешевскому П.А. Измерения межосевого расстояния не производилось.
Заслушав защитника Архипкова А.А., поддержавшего жалобу и дополнившего ее доводы, старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Республике Карелия (...) возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.
В силу ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 350000 до 400000 руб., а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере 400000 рублей.
Согласно примечанию к ст. 12.21.1 названного Кодекса за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии ч. 2 ст. 31 Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Положением п. 23.5 ПДД РФ определено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 (далее - Правила), Приложению № 1 к Правилам тяжеловесным является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению № 2.
Приложением № 2 (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения) для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 т/ось, установлено значение допустимых осевых нагрузок транспортных средств со сдвоенными осями с односкатными колесами прицепов, полуприцепов, грузовых автомобилей, автомобилей-тягачей, седельных тягачей при расстоянии между осями (нагрузка на тележку, сумма осевых масс) от 1, 3 до 1, 8 м (включительно) в размере 15 т. Для сдвоенных осей с двускатными колесами допустимая нагрузка на тележку составляет 16 т.
Согласно примечанию 2 к Приложению № 2 оси с односкатными и двускатными колесами, объединенные в группу сближенных осей, следует рассматривать как сближенные оси с односкатными колесами.
Основанием привлечения ИП Ешевского П.А. к административной ответственности послужили выявленные 04.08.2016 в 01 час. 02 мин. на СПВК 421 км автодороги Р-21 "Кола" в Прионежском районе те обстоятельства, что ИП Ешевский П.А. допустил движение по данной автодороге, рассчитанной на нагрузку 10 т на ось, тяжеловесного груженого транспортного средства - (...) под управлением водителя Нехаева С.А. в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 2 ст. 31 Закона и Приложения № 2 к Правилам с превышением допустимой нагрузки на 2-ю и 3-ю оси транспортного средства на величину более 20%, но не более 50% без специального разрешения, а именно: нагрузка на сдвоенные оси грузового автомобиля с односкатными и двускатными колесами при расстоянии между осями 1, 41 м составила 18, 88 т, что превышает допустимое значение на 3, 88 т (26 %). Разрешение на перевозку указанного тяжеловесного груза у ИП Ешевского П.А. отсутствует.
Указанные обстоятельства и вина ИП Ешевского П.А. в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом № о превышении допустимых осевых нагрузок, свидетельством о регистрации грузового автомобиля, путевым листом, транспортной накладной, вынесенным в отношении водителя постановлением о назначении административного наказания, выпиской из ЕГРИП, свидетельством о поверке весов, иными материалами дела, объяснениями должностного лица, вынесшего постановление.
При выявлении административного правонарушения водитель транспортного средства не оспаривал указанные выше обстоятельства.
Специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза либо доказательств принятия мер для недопущения превышения осевых нагрузок индивидуальным предпринимателем не предъявлено.
При таких обстоятельствах в действиях ИП Ешевского П.А. обоснованно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и Ешевский П.А. правомерно привлечен к административной ответственности.
При рассмотрении дела судья с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизил размер административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи. Оснований для дальнейшего снижения размера административного штрафа не имеется.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, дающих основания для отмены или изменения вынесенных по делу постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.
Вопреки доводам жалобы содержание акта взвешивания соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 27.04.2011 № 125 (далее - Порядок). Акт содержит все необходимые реквизиты и подписан без замечаний водителем, оператором СПВК и инспектором УГАДН. Порядок не предусматривает необходимости включения в акт сведений о дате последней поверки весов, организации, проводившей поверку и сведений о принятии поста весового контроля. Весы, на которых осуществлялось взвешивание, имели действительное на указанную дату свидетельство о поверке, копия которого приобщена к материалам дела. В соответствии с п. 2.1.1.2.2 Порядка копия акта взвешивания вручена водителю под роспись. Обязанности органа государственного автодорожного надзора по вручению копии акта организатору перевозки, а также по привлечению для участия во взвешивании ТС сотрудника ГИБДД, Порядок не предусматривает.
В акте взвешивания указано расстояние между 2 и 3 осями грузового автомобиля-1, 41 м. В соответствии с Приложением № 2 к Правилам оси с таким межосевым расстоянием считаются сближенными, а не одиночными. Межосевое расстояние измерено рулеткой, имеющей действительное свидетельство о поверке, копия которого представлена суду. Доводов о том, что межосевое расстояние является другим, не заявлено. В связи с этим ссылки в жалобе и объяснениях защитника на то, что измерения межосевого расстояния не производилось, а 2 и 3 оси неосновательно расценены как сближенные, т.е. тележка, являются несостоятельными.
Ссылка защитника в судебном заседании на то обстоятельство, что имеющимся в деле протоколом об административном правонарушении возбуждено два дела, не находит объективного подтверждения и подлежит отклонению.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения поданной жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от 29.09.2016, с учетом изменений, внесенных в него решением судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 18.07.2017, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ешевского П. А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
С.В. Щепалов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка