Решение Кемеровского областного суда от 11 апреля 2016 года №21-323/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 апреля 2016 года Дело N 21-323/2016
 
г. Кемерово 11 апреля 2016 г.
Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника - начальника отделения иммиграционного контроля ОУФМС по Кемеровской области в г. Новокузнецке А. на решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04 декабря 2015 г., которым отменено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ от 20 апреля 2015 г. в отношении Пилипенко И.В.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника - начальника отделения иммиграционного контроля ОУФМС по Кемеровской области в г. Новокузнецке от 20 апреля 2015 г. Пилипенко И.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 2 000 рублей.
Прокурором Центрального района г. Новокузнецка на постановление принесен протест.
Решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 04 декабря 2015 г. постановление отменено; производство по делу - прекращено ввиду отсутствия в действиях Пилипенко И.В. состава административного правонарушения.
В жалобе заместитель начальника - начальник отделения иммиграционного контроля ОУФМС по Кемеровской области в г. Новокузнецке А. просит решение отменить как незаконное.
Пилипенко И.В. надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявил, поэтому считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела, считаю, что решение судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином установлена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ. В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора лежит на работодателе.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья пришел к выводу об отсутствии виновности Пилипенко И.В. в совершении вменяемого ему правонарушения, при этом сослался на то, что Пилипенко И.В. добросовестно полагал, что уведомление было заполнено компетентным сотрудником ОУФМС.
Между тем, в нарушение требований, установленных ст.ст. 24.1, 30.6, 30.7, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, судья, проверяя на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, не учел того, что в силу требований, установленных с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», обязанность по уведомлению УФМС о заключении с иностранным гражданином трудового договора лежит на работодателе.
Таким образом, ответственность за нарушение установленного порядка и формы уведомления, несет работодатель, независимо от того, кем было заполнено уведомление.
Указанное нарушение процессуальных требований не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, решение судьи нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене, а протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении - направлению в районный суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные нарушения процессуальных требований и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 04 декабря 2015 г. отменить, протест прокурора Центрального района г. Новокузнецка направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судья (подпись) Д.В. Недорезов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка