Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 21-322/2021

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев жалобу генерального директора ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" ФИО3 на постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения "Приморское лесничество" ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Тернейского районного суда Приморского края от 11 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - закрытого акционерного общества "ЛЕС ЭКСПОРТ",

установил:

Постановлением заместителя директора КГКУ "Приморское лесничество" ФИО2 N от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Тернейского районного суда Приморского края от 11 февраля 2021 года указанное постановление изменено с исключением из постановления указания на нарушение требований подпункта "з" пункта 12 Правил заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, законный представитель ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" ФИО3 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав пояснения защитника ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" ФИО4, поддержавшей доводы жалобы, представителя КГКУ "Приморское лесничество" ФИО5, полагавшей жалобу неподлежащей удовлетворению, прихожу к следующим выводам.

За нарушение правил пожарной безопасности в лесах по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц установлена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно частей 1, 4 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, а охрана лесов от пожаров включает в себя в том числе и выполнение мер пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 (действовавшим на дату совершения правонарушения) утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (Далее - Правила) согласно пункту 16 которых при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу положений подпункта "а" пункта 17 тех же Правил, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ был произведен осмотр места рубок: лесосеки N в выделе 2 квартала 281 Малокемского участкового лесничества площадью 31,3 га, на которой пользование лесным участком с целью заготовки древесины осуществляется ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" на основании договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра была выявлена не очистка мест рубок на площади 20,73 га о чем составлен акт осмотра лесосек N от ДД.ММ.ГГГГ, при этом заготовка древесины осуществлялась в ....

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного указанным юридическим лицом административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N, актом осмотра лесосеки N от ДД.ММ.ГГГГ, ведомостью перерасчета деревьев, лесной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ N, договором аренды лесного участка N от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами, собранными по делу.

Довод жалобы о том, что ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" самостоятельно лесозаготовительную деятельность на указанном лесном участке не ведет, поскольку заключило договор на заготовку древесины с подрядчиком - ООО "Арда", которое и должно нести ответственность за нарушения нормативно-правовых актов в сфере противопожарной безопасности в лесах, обоснованным не является.

В соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

По договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ N ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" является арендатором лесных участков в ..., предоставленных ему в аренду в целях заготовки древесины.

Согласно подпункту "а" пункта 11 указанного договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.

Таким образом, являясь арендатором лесного участка, ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" несет непосредственную ответственность за соблюдение на данном лесном участке требований законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующие лесные отношения, в том числе и в части противопожарной безопасности лесов.

Заключение ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" договора оказания услуг на выполнение лесозаготовительных и лесовосстановительных работ, а также мероприятий по противопожарному обустройству лесов от ДД.ММ.ГГГГ с ООО "Ардо" не предполагает переход к последнему прав и обязанностей арендатора лесного участка и не предполагает освобождение ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" от административной ответственности за допущенные на этом лесном участке нарушения правил противопожарной безопасности.

Доводы защитника о том, что на лесных участках, предоставленных в аренду ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" были обнаружены незаконные рубки, в связи с чем неочистка мест рубок является следствием действий третьих лиц, совершивших указанное преступление, обоснованными не являются.

Как следует из постановления о возбуждении уголовного дела N от ДД.ММ.ГГГГ (...), указанное уголовное дело было возбуждено по факту незаконной рубки деревьев в квартале N Млокемского участкового лесничества, тогда как лесной участок, в котором было совершено рассматриваемое правонарушение, находится в квартале N того же лесничества.

Не содержат оснований для отмены вынесенных по делу актов и доводы защитника о том, что соответствующая лесосека уже осматривалась ранее без замечаний со стороны участкового лесничества.

В административном материале по жалобе ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" имеется акт осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ (...), согласно которому в указанную дату был произведен осмотр места осуществления лесосечных работ в квартале N выделе N лесосеке ... Малокемского участкового лесничества и нарушений при осмотре выявлено не было.

Однако в соответствии с лесной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ N ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" заявило об использовании соответствующего лесного участка для заготовки древесины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно письму КГКУ "Примлес" от ДД.ММ.ГГГГ N, приказ о досрочном проведении осмотра мест рубок по договору N от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" в ... не издавался.

Таким образом, осмотр лесосеки ДД.ММ.ГГГГ не исключает дальнейшее производство заготовки древесины на соответствующем лесном участке после указанной даты в пределах срока соответствующих работ, заявленного в лесной декларации, без проведения очистки мест рубок.

Кроме того, в соответствии с пунктом 17 Правил, поскольку лесозаготовка (рубка деревьев) осуществлялась в зимнее время, ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" как арендатор лесоучастка был обязан произвести доочистку мест рубок в весеннее время.

Вина ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" в совершении вмененного ему административного правонарушения установлена в соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностным лицом административного органа и судьей районного суда установлено, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Не находит подтверждения и довод жалобы о нарушении судьей районного суда процессуальных норм при рассмотрении жалобы в связи с неразрешением заявленного защитником ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" ходатайство.

Вопреки указанному доводу ходатайство защитника ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" ФИО6 было разрешено судьей районного суда в соответствии с требованиями части 2 статьи 24.4 КоАП РФ с вынесением письменного определения о частичном удовлетворении данного ходатайства и приведением убедительных мотивов оставления ходатайства без удовлетворения в остальной части.

Таким образом, ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения п.16 Правил пожарной безопасности в лесах.

Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" в пределах санкции части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом положений статьи 4.1 того же Кодекса.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления заместителя директора КГКУ "Приморское лесничество" ФИО2 N от ДД.ММ.ГГГГ и решения судьи Тернейского районного суда от 11 февраля 2021 года.

Как следует из описательно-мотивировочной части постановления о назначении административного наказания, ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" кроме нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, допущено также нарушение пункта 4 и подпункта "з" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474 (далее - Правил заготовки древесины).

В соответствии с выводами должностного лица административного органа, указанные нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25 (8.25) КоАП РФ.

Правильно установив, что нарушение Правил заготовки древесины ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" при возбуждении дела об административном правонарушении не вменялось, а соответствующие действия (бездействия) не охватываются составом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, по факту совершения которого был составлен протокол, судья районного суда исключил из постановления указание о нарушении ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" требований подпункта "з" пункта 12 Правил заготовки древесины, при этом не учел, что указанной организации также необоснованно вменялось и нарушение пункта 4 тех же Правил.

В связи с этим постановление о назначении административного наказания и решение судьи подлежат изменению с исключением из объема вмененного административного правонарушения, указания на наличие в действиях ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" нарушения Правил заготовки древесины.

В остальной части вынесенные по делу акты подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения "Приморское лесничество" ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N и решение судьи Тернейского районного суда Приморского края от 11 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - закрытого акционерного общества "ЛЕС ЭКСПОРТ", изменить.

Исключить из объема, вмененного ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указание на наличие в действиях ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" нарушения Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474.

В остальной части постановление и решение судьи районного суда оставить без изменения, жалобу генерального директора ЗАО "Лес Экспорт" ФИО3 - без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка