Решение Хабаровского краевого суда от 23 июня 2021 года №21-322/2021

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 июня 2021 года Дело N 21-322/2021
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Возняка Л.В. на решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 01 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Исток",
установил:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 27 января 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Исток" (далее по тексту ООО "Исток", Общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Решением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 01 апреля 2021 года постановление должностного лица изменено, наказание в виде штрафа заменено на предупреждение, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Должностное лицо Возняк Л.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи, ссылаясь на отсутствие оснований для замены наказания.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица Возняк Л.В., законного представителя Общества Мытник И.В., защитника Макаровой А.Ю., надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения врио руководителя Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Абазовского А.П. от 02 декабря 2020 года в период с 04 декабря 2020 года по 28 декабря 2020 года в отношении ООО "Исток" проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что Учреждением в нарушении ч.2 ст.212 ТК РФ, ч.1 п.2 ст.4 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" от 28.12.2013 N 426-ФЗ не проведена специальная оценка условий труда в отношении рабочих мест генерального директора ФИО1., оператора пилорамы ФИО2., водителя - экспедитора ФИО3
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Исток" к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Факт совершения и виновность Общества в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены судьей районного суда в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
В жалобе должностное лицо выразило несогласие с назначенным наказанием Обществу в виде предупреждения.
В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Санкцией ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Судом первой инстанции указанные требования Кодекса учтены. При этом установлено наличие обстоятельств, позволяющих назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения.
Из материалов дела следует, что в данном случае Общество ранее к административной ответственности не привлекалась.
Доводы жалобы о том, что совершенное Обществом правонарушение явилось причиной, способствовавшей случившемуся несчастному случаю со смертельным исходом работника ФИО4 не основаны на материалах дела. Из материалов дела установлено, что основанием для привлечения Общества к административной ответственности явилось не проведение специальной оценки условий труда в отношении следующих рабочих мест: генерального директора ФИО1., оператора пилорамы ФИО2 водителя - экспедитора ФИО3
При этом акт расследования несчастного случая со смертельным исходом в материалах дела отсутствует и должностным лицом не представлен.
Таким образом, данных о том, что вышеуказанным конкретным правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах оснований не согласиться с выводом судьи первой судебной инстанции не имеется.
В данном случае наказание в виде предупреждения в полной мере соответствует предупредительным целям административного наказания, закрепленным ст.3.1 КоАП РФ, а также не ведет к нарушению принципов справедливости и целесообразности юридической ответственности в соответствии с тяжестью содеянного.
Институт пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов в сторону ухудшения положение лица основан на положениях Конституции Российской Федерации, а именно статьи 46, которая во взаимосвязи со статьями 15 (часть 4) и 17 (части 1 и 3) предполагает возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать судебные акты.
В этих целях суд наделен соответствующими полномочиями, в том числе полномочием отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвратить дело на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ), либо изменить постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение (п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).
Вместе с тем, положения приведенных норм не предусматривают возможность отмены или изменения не вступившего в законную силу решения или постановления, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого велось производство по делу, если по делу не были допущены существенные нарушения процессуальных требований.
При производстве по жалобе юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований допущено не было, в связи с чем, отсутствуют основания для отмены решения.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 01 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Исток" оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Возняка Л.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка