Решение Тюменского областного суда от 06 июля 2020 года №21-322/2020

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 июля 2020 года Дело N 21-322/2020







г. Тюмень


06 июля 2020 года




Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Баева Олега Сергеевича на постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 22 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя гаражно-строительного кооператива "Приозерье" Баева Олега Сергеевича,
установил:
Постановлением государственной инспекции труда в Тюменской области N 72/7-2902-19-ОБ/12-503-И/58-28 от 24.01.2020 г., председатель гаражно-строительного кооператива "Приозерье" (далее по тексту также -ГСК "Приозерье") Баев О.С. привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 22 мая 2020 года производство по жалобе председателя ГСК "Приозерье" Баева О.С. и его представителя адвоката Орловой Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении N 72/7-2902-19-ОБ/12-503-И/58-28 от 24.01.2020 года, вынесенное главным государственным инспектором труда ГИТ в Тюменской области Егоровой С.А. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Баева Олега Сергеевича, прекращено в связи с пропуском срока обжалования.
С данным постановлением не согласен Баев О.С., который в жалобе в вышестоящий суд просит постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 22 мая 2020 года отменить, направить дело по жалобе на рассмотрение по существу в Центральный районный суд г. Тюмени. Указывает, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении не истек, поскольку жалоба была подана до истечения 10 суток со дня получения Баевым О.С. копии обжалуемого постановления.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела вышестоящим судом извещены, Баев О.С. в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав защитника Баева О.С. - Орлову Е.В., просившую об удовлетворении жалобы, нахожу постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 22 мая 2020 года подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судьёй районного суда, 24.01.2020 г. Государственной инспекцией труда в Тюменской области вынесено постановление N 72/7-2902-19-ОБ/12-503-И/58-28, которым должностное лицо - председатель ГСК "Приозерье" Баев О.С. привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Данное постановление содержит отметку о том, что Баев О.С. 24.01.2020 г. от получения его копии и подписи отказался.
Двадцать седьмого января 2020 г. в ГСК "Приозерье", по адресу г. Тюмень, ул. М. Джалиля, д. 53, кор. А., Государственной трудовой инспекцией труда в Тюменской области было направленно постановление N 72/7-2902-19-ОБ/12-503-И/58-28. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80084844383389, 29.01.2020 г. имела место неудачная попытка вручения, а 05.02.2020 г. почтовое отправление вручено адресату.
В Центральный районный суд г. Тюмени жалоба Баева О.С. поступила 14.01.2020 г.
Судья районного суда, прекращая производство по жалобе Баева О.С. на постановление должностного лица административного органа, исходил из того Баевым О.С. установленный законом срок для обжалования пропущен, поскольку о сути оспариваемого постановления он узнал в день его вынесения 24.01.2020 г., однако, злоупотребляя своим правом, Баев О.С. подал жалобу только 14.02.2020 г.
В силу части 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.Согласно статье 31.1 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
Пунктом 29.1 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано (абзац 1). При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ) (абзац 2). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ) (абзац 3).
Из изложенного следует, что приведённый вывод судьи районного суда о прекращении производства по жалобе Баева О.С. в районный суд на постановление должностного лица административного органа, на нормах действующего законодательства и разъяснениях верховного Суда Российской Федерации не основан, поскольку оснований к выводу о пропуске Баевым О.С. предусмотренного частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования у судьи не имелось, вследствие чего оспариваемое постановление судьи районного суда от 22 мая 2020 г. не может быть признано законным и обоснованным.
Пунктом 4 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, поскольку судьёй районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 22 мая 2020 года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Тюмени.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1., 30.6., п. 4 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 22 мая 2020 года отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Баева О.С. в Центральный районный суд г. Тюмени на новое рассмотрение.







Судья Тюменского областного суда


А.Р. Глушко




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка