Решение Иркутского областного суда от 28 мая 2019 года №21-322/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 мая 2019 года Дело N 21-322/2019
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника ТУ министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому району Гринько О.И. на решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 20 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Группа Илим",
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ТУ министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому району Гринько О.И. от 25 декабря 2018 г. АО "Группа Илим" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 20 марта 2019 г. постановление начальника ТУ министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому району Гринько О.И. от 25 декабря 2018 г. отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, начальник ТУ министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому району Гринько О.И., не соглашаясь с решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 20 марта 2019 г. просит об его отмене.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы генеральный директор АО "Группа Илим" С., директор филиала АО "Группа Илим" в <адрес изъят> К., защитник Т., начальник ТУ министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому району Гринько О.И. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебное дело по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по данному делу об административном правонарушении судьей Усть-Илимского городского суда Иркутской области соблюдено в полной мере.
В соответствии с частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Основанием для привлечения АО "Группа Илим" к административной ответственности на основании названной нормы послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы, о выявлении в ходе осмотра лесосеки N 1, площадью 3,8 га, расположенной в квартале N 70, выдел 44 Седановской дачи, Седановского участкового лесничества нарушении требований пункта 15 "Правил санитарной безопасности в лесах", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 г N607.
На основании статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.
По смыслу указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
В соответствии со статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители.
Законными представителями юридического лица в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Из анализа указанных норм следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица должны быть доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что законный представитель юридического лица извещен о времени и месте совершения этого процессуального действия.
Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении 11 декабря 2018 г. протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Группа Илим" был составлен в отсутствие его законного представителя и без надлежащего его извещения.
В силу статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Таким образом, системный анализ положений статьи 25.4 и статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела постановление Номер изъят от 25 декабря 2018 г. о привлечении АО "Группа Илим" было вынесено в отсутствие законного представителя общества.
Однако в нарушение указанных норм в материалах дела отсутствуют сведения извещения законного представителя АО "Группа Илим" о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Таким образом, отменяя постановление начальника ТУ министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому району от 25 декабря 2018 г. и прекращая производство по делу в отношении АО "Группа Илим", судья городского суда обоснованно пришел к выводу, что в материалах дела отсутствуют сведения об извещении законного предстателя АО "Группа Илим" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении АО "Группа Илим".
По жалобе должностного лица постановление по делу об административном правонарушении (решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении) может быть отменено только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При указанных обстоятельствах, и с учетом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшения правового положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено, оснований для отмены решения судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 20 марта 2019 г. не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 20 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Группа Илим" оставить без изменения, жалобу начальника ТУ министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому району ФИО1 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка