Решение Верховного Суда Республики Карелия от 13 сентября 2017 года №21-322/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 сентября 2017 года Дело N 21-322/2017
 
13.09.2017
г. Петрозаводск
Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "МВ-Авто" Чертенковой Н. П. на постановление заместителя начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от 10.06.2016, решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 10.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "МВ-Авто",
установил:
постановлением заместителя начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от 10.06.2016 ООО "МВ-Авто" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 475000 руб.
Решением судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 10.08.2017, принятым по жалобе Общества, постановление изменено в части наказания. Размер назначенного Обществу административного штрафа снижен до 300000 руб.
С таким постановлением и решением не согласен защитник Общества, в поданной жалобе просит их отменить и прекратить производство по делу либо назначить Обществу административное наказание с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 или ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку назначенный штраф является очень высоким и негативно скажется на финансовом состоянии Общества. Указывает, что Общество правонарушения не совершало. По данным грузоотправителя вес груза соответствовал допустимым нормам, в связи с чем специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза не требовалось. Акт взвешивания № от 13.04.2016 является ненадлежащим доказательством по делу. На весах ВА-Д-20 для определения осевой нагрузки допускается в статическом режиме взвешивать транспортные средства с жидкими грузами, имеющими кинематическую вязкость не менее 59 мм_2/с. Общество перевозило жидкий груз - дизельное топливо, вязкость которого составляет от 1, 5 до 6 мм_2/с. Аттестованная методика измерений нагрузки на ось на весах ВА-Д-20 на момент выявления правонарушения отсутствовала. Доказательств того, что процедура взвешивания в условиях отсутствия методики была проведена с учетом всех требований, в том числе необходимости стабилизации показаний, не представлено. В связи с этим осевые нагрузки указанного в постановлении транспортного средства определены с искажением.
Заслушав Чертенкову Н.П., поддержавшую доводы жалобы, представителя административного органа (...) возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии ч. 2 ст. 31 Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Положением п. 23.5 ПДД РФ определено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 (далее - Правила), Приложению № 1 к Правилам тяжеловесным является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению № 2.
Приложением № 2 к Правилам (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения) для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 т на ось, нагрузка на одиночную ось транспортного средства с двускатными колесами при расстоянии между сближенными осями от 2, 5 м и более составляет 10 т.
Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужили выявленные 13.04.2016 в 12 час. 47 мин. на СПВК 421 км автодороги Р-21 "Кола" в Прионежском районе те обстоятельства, что Общество допустило движение по данной автодороге, рассчитанной на нагрузку 10 т на ось, тяжеловесного груженого транспортного средства в составе тягача (...) и полуприцепа (...) под управлением водителя (...), в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 2 ст. 31 Закона и Приложения № 2 к Правилам с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50% без специального разрешения, а именно: фактическая нагрузка на вторую одиночную ось тягача с двускатными колесами при расстоянии между осями 3, 65 м составила 16, 16 т, что превышает допустимое значение на 6, 16 т (61, 6%). Разрешение на перевозку указанного тяжеловесного груза (дизельное топливо) у Общества отсутствует.
Указанные обстоятельства и вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом № о превышении допустимых осевых нагрузок, свидетельствами о регистрации тягача и полуприцепа, путевым листом, транспортной накладной, постановлением по делу об административном правонарушении в отношении (...) (водитель транспортного средства), письменным объяснением водителя, свидетельством о поверке весов, иными материалами дела, объяснениями представителя административного органа.
Специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза либо доказательств принятия мер для недопущения превышения осевых нагрузок Обществом не предъявлено.
Вопреки доводам жалобы, оснований не доверять результатам взвешивания транспортного средства не имеется. Так, в соответствии с аттестованной методикой измерений нагрузки на ось и массы ТС в статическом режиме на весах ВА-Д, на весах данной модели в статическом режиме возможно взвешивание жидких грузов независимо от их вязкости, что подтверждается свидетельством об аттестации методики измерений, сведениями, представленными организацией - изготовителем весов, и руководством по эксплуатации весов. При этом снятие показаний весов допускается уже после стабилизации показаний.
Согласно письму Врио начальника управления метрологии Росстандарта от 20.04.2017 за № 6232-ЕЛ/04 на весах ВА-Д в режиме статического взвешивания допускается определение осевых нагрузок транспортных средств, груженых жидкими грузами, имеющими кинематическую вязкость менее 59 мм_2/с.
Измерение осевых нагрузок и массы автомобиля производилось в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 27.04.2011 № 125. Согласно акту взвешивания и объяснений представителя административного органа, взвешивание осуществлялось в статическом режиме, показания весов перед их снятием стабилизировались. Весы имеют действительное свидетельство о поверке.
Водитель не выразил возражений в отношении результатов взвешивания автопоезда, в т.ч. в отношении выявленного превышения допустимых осевых нагрузок, объяснив нарушение неправильной загрузкой автоцистерны, в связи с чем доводы жалобы о недостоверности данных результатов подлежат отклонению.
При таких обстоятельствах в действиях Общества обоснованно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
С учетом обстоятельств дела судья обоснованно изменил постановление в части административного наказания путем применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для дальнейшего смягчения назначенного по делу наказания путем применения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 либо ст. 4.1.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 316-ФЗ не усматривается, поскольку совершенное правонарушение причиняет вред автомобильным дорогам и создает угрозу безопасности дорожного движения. Доказательств тяжелого финансового положения предприятия в дело не представлено. Каких-либо иных исключительных обстоятельств, влияющих на степень общественной опасности допущенного правонарушения, из материалов дела не следует.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, дающих основания для отмены или изменения вынесенных по делу постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения поданной жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от 10.06.2016 с учетом изменений, внесенных в него решением судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 10.08.2017, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "МВ-Авто" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
С.В. Щепалов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка