Решение Хабаровского краевого суда от 03 июня 2014 года №21-322/2014

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 июня 2014 года Дело N 21-322/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
03 июня 2014 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Короткова А.В. на постановление заместителя начальника главного контрольного управления Правительства Хабаровского края от 03 сентября 2013 г., решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица ... Короткова А. В., родившегося в ... ... , проживающего в ... ,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Правительства Хабаровского края ФИО2 (далее - должностное лицо Главного контрольного управления) от 03 сентября 2013 г. № ... Коротков А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 тысяч рублей (л.д.11-16).
Указанным постановлением Коротков А.В. признан виновным в том, что, являясь должностным лицом заказчика - КГКУ «Центр обеспечения регионального контроля», ... разместил на официальном сайте в сети «Интернет» извещение № о проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства РФ о размещении заказов, а именно пунктов 5, 6, 8, 10 ст.43, ч.1 ст.45, ч.7.1 ст.47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
Решением судьи Центрального районного суда от 11 октября 2013 г. постановление должностного лица Главного контрольного управления от 03 сентября 2013г. оставлено без изменения (л.д.127-128).
Коротков А.В. обратился в Хабаровской краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица Главного контрольного управления и решение судьи районного суда отменить, а производство по делу прекратить. При этом он указывает, что привлечен к административной ответственности за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, с которыми не был ознакомлен, вина его не установлена, суд безосновательно отклонил доводы о нарушении требований Федерального закона о размещении заказов вследствие технических причин. Кроме этого указывает, что ответственность за инкриминируемое правонарушение устранена Федеральным законом.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Короткова В.А. ФИО3, представителя должностного лица Главного контрольного управления Коваль Е.Н., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ (в редакции, действовавшей 10 июля 2013г.) опубликование должностным лицом заказчика в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов… влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
Как установлено должностным лицом Главного контрольного управления при рассмотрении дела, Коротков В.А. разместил на официальном сайте в сети «Интернет» извещение о проведении запроса котировок на поставку ГСМ с единственным поставщиком - ОАО «Хабаровскнефтепродукт» с нарушением требований Федерального закона о размещении заказов, а именно:
-в графе «срок подписания контракта» указано «не позднее 10 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок», что противоречит ч.7.1 ст.47 Федерального закона о размещении заказов, согласно которой контракт может быть заключен не ранее чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через 20 дней со дня подписания указанного протокола;
-в графе «место поставки товара» указано «предусмотрено договором», в графе «срок поставки товара» указано «обозначен в договоре», в графе «срок и условия оплаты поставки товара» указано «обозначено в договоре», в графе «обоснование максимальной цены контракта» указано «прикреплено в виде файла», что противоречит требованиям п.п.5, 6, 8, 10 ст.43, ч.1 ст.45 Федерального закона о размещении заказов, согласно которым запрос котировок должен содержать: место доставки поставляемых товаров, сроки поставок товаров, обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями ст.19.1 указанного Федерального закона, срок и условия оплаты поставок товаров. При этом отсутствуют обоснование начальной (максимальной) цены контракта (файл, на который имеется ссылка в извещении, не прикреплен) и проект контракта.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.29-32); извещением о проведении запроса котировок № (л.д.50); приказами от ... №, от ... № от ... № (л.д.83, 55-57); трудовым договором (л.д.85-91); распоряжением Губернатора Хабаровского края от ... №-р (л.д.92-94); распоряжением от ... №р (л.д.95); уставом КГКУ «Центр обеспечения регионального контроля» (л.д.99-108); дополнительным соглашением (л.д.123-124).
Доказательства оценены судьей районного суда в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Таким образом, факт совершения Коротковым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ имел место и подтверждается собранными по делу доказательствами.
Довод автора жалобы о том, что он не был ознакомлен со своими служебными обязанностями и вина его не установлена, является несостоятельным.
Являясь ... и осуществляя руководство деятельностью учреждения, Коротков А.В. выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. При этом им должным образом работа подчиненных ему лиц по размещению заказа организована не была, результатом чего явилось нарушение требований законодательства РФ о размещении заказов. Таким образом, с учетом ст.2.4 КоАП РФ он обоснованно признан должностным лицом заказчика и привлечен к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.
Указание заявителя на отсутствие в трудовом договоре обязанности руководителя размещать на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта на существо дела не влияет, поскольку Коротков А.В. привлечен к ответственности за нарушение требований законодательства РФ о размещении заказов.
Утверждение Короткова А.В. о нарушении требований Федерального закона о размещении заказов вследствие технических причин были проверены судьей районного суда и обоснованно признаны несостоятельными.
Доводы жалобы о том, что Федеральный закон о размещении заказов утратил силу с 01 января 2014г. не свидетельствуют об отсутствии в действиях Короткова А.В. состава инкриминируемого правонарушения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 05 апреля 2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон о контрактной системе) единая информационная система в сфере закупок это совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В действиях Короткова А.В. содержатся, как нарушения требований Федерального закона о размещении заказов, так и требования ч.1, 2 ст.73, ч.1 ст.74, ч.13 ст.78 действующего Федерального закона о контрактной системе. За эти нарушения установлена ответственность ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, как в редакции закона, действовавшей на день совершения им правонарушения, так и в редакции нормы, действующей в настоящее время.
При этом административную ответственность новая редакция части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ не смягчает и не отменяет, санкция закона в части назначения наказания должностным лицам в размере 15 тысяч рублей за данное правонарушение также не изменилась.
Поэтому оснований для применения положения ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ, не имеется.
Иных сведений об обстоятельствах административного правонарушения жалоба Короткова А.В. не содержит, изложенные в ней доводы не порождают сомнения в законности принятых в отношении заявителя постановления и решения.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом Главного контрольного управления и судьей районного суда не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление заместителя начальника главного контрольного управления Правительства Хабаровского края от 03 сентября 2013 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица ... Короткова А. В. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка