Решение Камчатского краевого суда от 05 февраля 2020 года №21-32/2020

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 февраля 2020 года Дело N 21-32/2020
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Чуйковой Ю.В., рассмотрев жалобу защитника Ковальчук Е.В. на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю от 22 ноября 2019 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю от 22 ноября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 декабря 2019 года, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа просит постановление должностного лица и решение судьи отменить. Приводит доводы об освобождении администрации от уплаты исполнительского сбора, о чем имеется вступившее в законную силу решение суда; ссылается на недостаточность средств местного бюджета для проведения работ по всем исполнительным документам, предусматривающим ремонт и оснащение автомобильных дорог в г. Петропавловске-Камчатском; полагает, что администрацией приняты все зависящие от нее меры для исполнения требований исполнительного документа.
Проверив материалы дела, дав оценку доводам жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административную ответственность по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела, 22 апреля 2014 года Петропавловск-Камчатским городским судом выдан исполнительный лист, которым на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность в срок до 1 сентября 2014 года обеспечить выполнение работ по оборудованию тротуара (пешеходной дорожки) на участке автомобильной дороги, расположенной по адресу: ул. Дальняя (в том числе с прилегающим внутриквартальным проездом до жилого дома ул. Дальняя д. 26/1) г. Петропавловска-Камчатского согласно требованиям действующих стандартов, строительных норм и правил.
16 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю возбуждено исполнительное производство N-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в указанный срок судебным приставом-исполнителем 25 января 2017 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Требованием от 6 сентября 2019 года судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю установил должнику срок до 30 сентября 2019 года для исполнения требований исполнительного документа, которое выполнено не было.
Установив приведенные выше обстоятельства, должностное лицо административного органа и судья пришли к правильному выводу о неисполнении администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, что влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Довод защитника о том, что приведенные выше события не образуют состава вмененного административного правонарушения по причине освобождения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от взыскания исполнительского сбора, был предметом тщательной проверки судьей городского суда, получил надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не нахожу.
Судья верно исходил из того, что наличие вступившего в законную силу решения суда об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора не может служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.
Взыскание исполнительского сбора, равно как и возможность привлечения к административной ответственности, являются мерами, направленными на побуждение должника к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, которые подлежат применению в определенной последовательности.
Из содержания ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что наличие постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является необходимым условием для привлечения лица к административной ответственности. Однако, обстоятельства, связанные с фактическим исполнением такого постановления, в объективную сторону состава этого административного правонарушения не входят.
В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Наличие решения суда, в том числе об освобождении от взыскания исполнительского сбора, не устраняет обязанность должника исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, а также не исключает ответственность за их неисполнение. В противном случае судебный пристав-исполнитель будет лишен возможности обеспечить исполнение должником требований исполнительного документа о возложении на него обязанности совершить определенные действия.
При проверке доводов о недостатке средств местного бюджета для исполнения требований исполнительного документа, учитываю, что на всем протяжении рассмотрения дела администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа не предоставлено сведений о предполагаемых расходах на проведение работ по оборудованию тротуара (пешеходной дорожки) на отдельном участке автомобильной дороги с тем, чтобы у должностного лица и судьи имелась возможность проверить утверждение о значительности этих расходов для муниципального образования.
При этом решение суда, которым на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность в срок до 1 сентября 2014 года обеспечить выполнение работ по оборудованию тротуара (пешеходной дорожки), вступило в законную силу 1 марта 2014 года. Следовательно, еще до момента возбуждения исполнительного производства, вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и последующего вынесения постановления о назначении административного наказания должник располагал достаточным временем для принятия мер к отысканию необходимых финансовых средств.
Наказание администрации Петропавловск-Камчатского городского округа назначено по правилам ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления должностного лица и решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю от 22 ноября 2019 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 декабря 2019 года оставить без изменения, а жалобу администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - без удовлетворения.
Судья В.Ф. Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка