Дата принятия: 02 июня 2021г.
Номер документа: 21-321/2021
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июня 2021 года Дело N 21-321/2021
Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении
Муниципального предприятия города Кемерово "Спецавтохозяйство" (далее - МП "Спецавтохозяйство"), ИНН 4209000962, находящегося по адресу: ул. Автозаводская, д.10, корпус А, г. Кемерово,
по жалобе директора МП "Спецавтохозяйство" Алькова Д.В. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области Кузьминой Е.В. от 11 ноября 2020г. и решение судьи Кировского районного суда г. Кемерово от 29 марта 2021г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ст. госинспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области Кузьминой Е.В. от 11.11.2020, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г.Кемерово от 29.03.2021, МП "Спецавтохозяйство" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.
В жалобе директор МП "Спецавтохозяйство" Альков Д.В. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что 25.02.2020 водителем предприятия был осуществлен слив жидких отходов на отвале для захоронения твердых бытовых отходов в состоянии крайней необходимости; результаты проверки, проведенной в ходе осуществления рейдового осмотра, обследования от 07.10.2020 получены с нарушением закона; в нарушение п. 6 ст. 29.10 КоАП РФ в резолютивной части постановления не указано мотивированное решение по делу - не указано в чем именно выражено правонарушение, допущенное предприятием, дата (время) совершения правонарушения; наказание назначено без решения вопроса о наличии либо отсутствии отягчающих обстоятельств, выявленных по делу.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч.1 ст. ст. 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Статьей 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлены требования к объектам размещения отходов, в частности, собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.4).
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 07.10.2020 в 12-00 часов в рамках рассмотрения информации о несанкционированном сливе жидких коммунальных отходов на территории полигона ТКО Кировского района, опубликованной на официальном сайте Вести Кузбасс, совместно с сотрудниками Управления МВД России по г. Кемерово, в соответствии с письмом от 06.10.2020 N 04/17186, специалистом Управления осуществлены рейдовые мероприятия на территории полигона ТКО Кировского района Муниципального предприятия города Кемерово "Спецавтохозяйство", в ходе которых зафиксирован факт транспортирования и выгрузки отходов на территорию полигона ТКО Кировского района транспортными средствами со следующими государственными регистрационными знаками: N
В соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 N 367 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами, Кемеровской сласти - Кузбасса" полигон ТКО Кировского района не имеет остаточной вместимости, полностью заполнен.
В соответствии с проектной документацией "Полигон ТБО Кировского района", имеющей заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденной Приказом Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 11.06.2020 N 679-Э, указанный полигон подлежит рекультивации.
Таким образом, МП "Спецавтохозяйство", в нарушение ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 11, ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, выразившиеся в размещении отходов производства на территории полигона ТКО Кировского района, не имеющего остаточной вместимости, подлежащего рекультивации.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, приказом об утверждении рейдового задания и его содержанием, актом планового (рейдового) осмотра, обследования от 07.10.2020, протоколом осмотра места происшествия от 07.10.2020 и другими материалами дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении госинспектором правильно установлены все фактические обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям юридического лица, и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ обоснованно сделан вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, и виновности МП "Спецавтохозяйство" в его совершении.
Постановление госинспектора вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Действия МП "Спецавтохозяйство" по ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Административное наказание назначено МП "Спецавтохозяйство" в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является.
При рассмотрении жалобы судьей городского суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения МП "Спецавтохозяйство" к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
Доводы, имеющие правовое значение, аналогичные доводам настоящей жалобы, были предметом проверки судьи районного суда и с приведением убедительной аргументации обоснованно отвергнуты как несостоятельные, по мотивам, изложенным в судебном решении, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление по делу об административном правонарушении и состоявшееся судебное решение как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области Кузьминой Е.В. от 11 ноября 2020г. и решение судьи Кировского районного суда г.Кемерово от 29 марта 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Муниципального предприятия города Кемерово "Спецавтохозяйство" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Ярова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
