Решение Верховного Суда Республики Карелия от 15 октября 2020 года №21-321/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2020 года Дело N 21-321/2020







15 октября 2020 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "ВАСКОН" на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 26 мая 2020 г. и решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 26 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением уполномоченного должностного лица территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного МУГАДН от 26 мая 2020 г., оставленным без изменения по результатам судебного пересмотра, ООО "ТРК "ВАСКОН" было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.
В поданной в вышестоящий суд жалобе законный представитель
ООО "ТРК "ВАСКОН" фио1 просит отменить принятые субъектами административной юрисдикции акты и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, ссылаясь в обоснование своих доводов на ненадлежащее извещение юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и наличие правовых оснований для применения положений ч.2 ст.3.4 и ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения.
Исходя из положений п.2 ч.1 ст.29, ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пользователи автомобильных дорог могут осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства, только при наличии специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В силу п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "ТРК "ВАСКОН" к административной ответственности) тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.
Приложением N 2 установлено значение допустимых осевых нагрузок транспортных средств с одиночными осями с двухскатными колесами в размере 10 тонн/ось.
Из материалов дела следует, что за нарушение требований п.2 ч.1 ст.29, ч.2 ст.31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом постановлением уполномоченного должностного лица территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного МУГАДН от 26 мая 2020 г. ООО "ТРК "ВАСКОН" подвергнуто наказанию за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, которое по результатам судебного пересмотра оставлено без изменения.
Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт выявления 26 марта 2020 г. в 12 часов 09 минут при проведении государственного контроля на стационарном пункте весового контроля на 421 км автомобильной дороги Р-21 "Кола" перевозки на транспортном средстве (автопоезде) в составе седельного тягача 57SC03 (государственный регистрационный знак N) и полуприцепа SCMITZ S01 (государственный регистрационный знак N) под управлением водителя фио2, выполнявшего рейс по путевому листу серии Слан номер СКА 25/03 от 25 марта 2020 г., выданному ООО "ТРК "ВАСКОН", тяжеловесного груза в отсутствие специального разрешения (фактическая осевая нагрузка на третью ось транспортного средства, являющуюся второй осью в двухосной группе осей, с двускатными колесами составила 10,41 т при допустимой нагрузке 10 тонн/ось, величина превышения с учетом инструментальной погрешности измерения (0,02 т) составила 0,41 т (4,1%)).
Обстоятельства произошедших событий и виновность юридического лица в нарушении требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которые оценены субъектами административной юрисдикции по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.
Доводы жалобы о недопустимости протокола об административном правонарушении по причине отсутствия у должностного лица на момент составления данного процессуального документа сведений о надлежащем извещении привлекаемого лица подверглись подробному анализу судьей при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении и правомерно отклонены по приведенным в судебном акте мотивам.
Согласно п.15 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234, особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда "административное" (направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях почтовых отправлений органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ, содержащих вложения в виде извещений (повесток), устанавливаются настоящими правилами.
Исходя из положений п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Неполученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.
Исследование материалов дела показало, что направленное 03 апреля 2020 г. должностным лицом административного органа по адресу ООО "ТРК "ВАСКОН", указанному в Едином реестре юридических лиц, регистрируемое почтовое отправление, содержащее извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, поступило в отделение почтовой связи 06 апреля 2020 г. и в связи с неудачной попыткой вручения по причине отсутствия адресата 07 апреля 2020 г. было выписано извещение, на основании которого фактическое получение данной корреспонденции осуществлено привлекаемым лицом лишь 25 мая 2020 г.
Поскольку на момент составления 29 апреля 2020 г. должностным лицом протокола об административном правонарушении установленный п.34 Правил оказания услуг почтовой связи семидневный срок хранения регистрируемой почтовой корреспонденции разряда "административное" истек, нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, допущено не было.
Факт получения юридическим лицом названного почтового отправления после составления протокола об административном правонарушении не может являться безусловным основанием для признания указанного процессуального документа недопустимым доказательством и освобождения юридического лица от административной ответственности, так как в данном случае ООО "ТРК "ВАСКОН", не осуществлявшее должный контроль за поступавшей по месту регистрации почтовой корреспонденцией, несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений.
Обстоятельств несоблюдения объектом почтовой связи порядка доставки почтовой корреспонденции, содержащей уведомление о месте и времени оформления протокола об административном правонарушении, установлено не было, так как на тот момент п.34 Правил оказания услуг почтовой связи действовал в редакции, в которой отсутствовала норма о том, что при неявке адресата за почтовым отправлением в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.
Доводы жалобы о возможности замены административного наказания на предупреждение основанием для изменения постановления должностного лица и решения судьи служить не могут ввиду отсутствия в рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.
При определении вида административного наказания судья в полной мере учел характер совершенного противоправного деяния и степень вины юридического лица. Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст.3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Учитывая, что движение транспортного средства, осуществляющего перевозку груза, с установленным нарушением создает непосредственную существенную угрозу общественным отношениям в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены наказания на предупреждение не имеется.
Таким образом, в данном случае в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств субъектами административной юрисдикции установлены все юридически значимые обстоятельства совершения выявленного противоправного деяния, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.
Несогласие с толкованием и применением субъектами административной юрисдикции норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению, основанием для отмены обжалуемых актов не является.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, основанные на правильном применении норм материального и процессуального права, подлежат оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 26 мая 2020 г. и решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 26 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "ВАСКОН" оставить без изменения, жалобу юридического лица - без удовлетворения.
Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ N 1413, г.Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26).
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка