Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 23 июня 2020 года №21-321/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2020 года Дело N 21-321/2020
Судья Верховного суда Республики Дагестан Хаваев А.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио главного врача ГБУ РД "Детская поликлиника N" О.С. на решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 23 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федерального Казначейства по Республике Дагестан (далее - УФК по РД) А.Б. N 19-15.14/55 от 13.01.2020 г., оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Махачкалы от <дата>, врио главного врача ГБУ РД "Детская поликлиника N" О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <.> рублей
Не согласившись с данным решением, О.С. подала в Верховный суд РД жалобу об отмене решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> и прекращения производство по делу, считая его незаконным и необоснованным.
В судебном заседании О.С. её представитель по доверенности Г.М. жалобу поддержали по основаниям изложенным в жалобе и просили решение судьи суда первой инстанции и постановление должностного лица УФК по РД отменить и производство по делу прекратить.
Извещённый в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения жалобы представитель УФК по РД в судебное заседание не явился и причин неявки суду не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено без его участия.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям. определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом
-2-
являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей ига дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российское Федерации, использованных не по целевому назначению.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующим условиям их получения, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, и соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерации субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа.
Субъектом данного правонарушения могут быть как должностные лица организаций получателей бюджетных средств, так и сами организации - получатели.
Согласно ч. 1 ст. 147 Бюджетного кодекса РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенным законодательством Российской Федерации включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и о бюджетах фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год и на плановый период.
Нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования не допускается и влечет за собой ответственность должностных лиц, допустивших указанное в настоящем пункте нарушение, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 19 вышеприведенного закона).
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.
-3-
В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2017 N "О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" Постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 декабря 2017 г. N утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Дагестан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной в соответствии с пунктом 73 раздела 2 Плана контрольных мероприятий УФК по Республике Дагестан на 2019 года на основании приказа УФК по Республике Дагестан от 12.09.2019 N выездной проверки использования средств, источником которых являются средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования в ГБУ РД "Детская поликлиника N" за период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года, установлено, что на основании договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на лицевой счет ГБУ РД "Детская поликлиника N" были направлены бюджетные средства ФОМС в объеме <.> руб. на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС, оказываемой детскому населению г. Махачкалы, из которых средства ОМС в сумме <.> руб. до договору N ДС/2-18 от 09.01.2018 на поставку специализированных средств по приспособлению здания для доступности маломобильных групп населения и на их монтаж на объекте заказчика согласно платежному поручению N от <дата> за подписью врио главного врача О.С. были перечислены на расчетный счет подрядчика ООО "Спецавтоматика" на расходы, связанные с реализацией мероприятий Государственной программы Республики Дагестан "Доступная среда", тем самым допущено использование средств ОМС не по целевому назначению.
Факт административного правонарушения и вина врио главного врача ГБУ РД "Детская поликлиника N" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает и были подробно исследованы в суде первой инстанции.
Действия О.С. правильно квалифицированы по ст. 15.14 КоАП РФ.
Постановление о привлечении О.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
-4-
Административное наказание О.С. назначено в соответствии с санкцией ст. 15.14 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при вынесении обжалуемого постановления допущено не было.
С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что обжалуемое решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 23 марта 2020 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 23 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении О.С. оставить без изменения, жалобу врио главного врача ГБУ РД "Детская поликлиника N" О.С. без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Республики Дагестан А.Г. Хаваев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка