Дата принятия: 05 августа 2019г.
Номер документа: 21-321/2019
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 августа 2019 года Дело N 21-321/2019
Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Михайловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Иванова А.В. на решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 07 июня 2019 года, постановление начальника отдела административного производства управления контроля в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд министерства экономического развития Саратовской области от 06 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении контрактного управляющего муниципального унитарного предприятия "Балаковоэлектротранс" Иванова А.В.,
установил:
постановлением начальника отдела административного производства управления контроля в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд министерства экономического развития Саратовской области от 06 марта 2019 года контрактный управляющий муниципального унитарного предприятия (далее - МУП) "Балаковоэлектротранс" Иванов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Решением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 07 июня 2019 года вышеназванное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Иванов А.В. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на подписание извещения о проведении запроса котировок иным должностным лицом, отсутствие в материалах дела извещений о проведении запросов котировок, положения о контрактном управляющем МУП "Балаковоэлектротранс", а также недоказанность его вины в совершении вмененного правонарушения.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица и решения судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии с частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сокращение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии сроков подачи заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
Согласно части 1 статьи 74 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.
В силу части 6 статьи 74 вышеназванного Закона заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок не позднее чем за два рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок. Изменение объекта закупки не допускается. В течение одного рабочего дня с даты принятия указанного решения указанные изменения размещаются заказчиком в единой информационной системе в порядке, установленном для размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок. При этом срок подачи заявок на участие в запросе котировок должен быть продлен так, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок этот срок составлял не менее чем семь рабочих дней, а при осуществлении закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем четыре рабочих дня до даты истечения этого срока.
В силу части 1 статьи 107 Закона N 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, МУП "Балаковоэлектротранс", выступающим в качестве заказчика, на официальном сайте государственных закупок www.zakupki.gov.ru были размещены извещения о проведении запроса котировок NN, 0N и 0N на поставку различной продукции, при этом в нарушение части 1 статьи 74 Закона N 44-ФЗ был сокращен срок подачи заявок на участие в данных запросах на один рабочий день.
Кроме того, при размещении в ЕИС изменений в извещения о проведении запросов котировок NN и 0N заказчиком был сокращен срок подачи заявок на участие в вышеназванных запросах котировок, что является нарушением части 6 статьи 74 Закона N 44-ФЗ.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Иванова А.В. как контрактного управляющего МУП "Балаковоэлектротранс" и лица, разместившего вышеназванные извещения о проведении запросов котировок, к административной ответственности по части 8 статьи 7.30 КоАП РФ.
Факт совершения Иванова А.В. вменяемого административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.
При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях контрактного управляющего МУП "Балаковоэлектротранс" Иванова А.В состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ и законности постановления начальника отдела административного производства управления контроля в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд министерства экономического развития <адрес>.
Данные выводы правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и свидетельствующих о допущенном административном правонарушении, оснований для их переоценки не имеется.
Административное наказание Иванову А.В. назначено в размере, предусмотренном санкцией части 8 статьи 7.30 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного им правонарушения, личности, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Иванова А.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения отсутствуют.
Вопреки доводам жалобы, факт подписания извещений о проведении запросов котировок иным должностным лицом правового значения в рассматриваемом случае не имеет, учитывая, что Иванову А.В. вменяется размещение данных извещений с нарушением требований Закона N 44-ФЗ.
Также несостоятельными являются доводы жалобы об отсутствии доказательств вины Иванова А.В. в совершении вмененного правонарушения, более того, текст извещений, равно как Положение о контрактном управляющем МУП "Балаковоэлектротранс" имеются в материалах дела об административном правонарушении, исследованном судом первой инстанции.
Иные доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм права и иной оценке собранных по делу доказательств.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела должностным лицом и судьей не допущено.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 07 июня 2019 года и постановление начальника отдела административного производства управления контроля в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд министерства экономического развития Саратовской области от 06 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении контрактного управляющего муниципального унитарного предприятия "Балаковоэлектротранс" Иванова А.В. оставить без изменения, жалобу Иванова А.В. - без удовлетворения.
Судья Т.Е. Шмидт
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
