Решение Курского областного суда от 10 января 2020 года №21-321/2019, 21-2/2020

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2020 года Дело N 21-2/2020
Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев жалобу защитника ОБУ "Курская городская станция по борьбе с болезнями животных" по доверенности - Шевляковой С.А. на решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 22 октября 2019 года, вынесенное по жалобе и.о. руководителя ОБУ "Курская городская станция по борьбе с болезнями животных" Наумовой И.Ф. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области Познахиревой Ю.А. N 7-1006-19-ОБ/63/113/5 от 06.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ОБУ "Курская городская станция по борьбе с болезнями животных",
УСТАНОВИЛА:
Постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Курской области Познахиревой Ю.А. N 7-1006-19-ОБ/63/113/5 от 06.08.2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ОБУ "Курская городская станция по борьбе с болезнями животных".
Не согласившись с данным определением, и.о. руководителя ОБУ "Курская городская станция по борьбе с болезнями животных" Наумова И.Ф. обжаловала его в судебном порядке.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 22 октября 2019 года определение должностного лица оставлено без изменения, а жалоба и.о. руководителя ОБУ "Курская городская станция по борьбе с болезнями животных" Наумовой И.Ф. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, защитник ОБУ "Курская городская станция по борьбе с болезнями животных" по доверенности - Шевлякова С.А. просит отменить решение судьи от 22 октября 2019 года, полагая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на чрезмерную суровость назначенного наказания.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ОБУ "Курская городская СББЖ" по доверенности - Шевлякову С.А., поддержавшую доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст.180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.
В силу ч.3 ст.81 ТК РФ увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3,4 и 6 настоящей статьи ми статьей 527.1 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, 28.03.2019 года в ОБУ "Курская городская СББЖ" был издан приказ об исключении из организационно-штатной структуры должности "кассир ОАСЭ N5".
29 марта 2019 года для кассира ОВСЭ N5 Катуниной Л.С. было подготовлено уведомление N 17 о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата. Катунина Л.С. отказалась получать указанное уведомление, в связи с чем такое уведомление было зачитано вслух при свидетелях и составлен Акт об отказе в ознакомлении с уведомлением о предстоящем сокращении.
Приказом N 398 от 30.05.2019 года прекращен (расторгнут) трудовой договор с работником Катуниной Л.С. в связи с сокращением численности или штата работников организации. Катуниной Л.С. было выплачено выходное пособие и компенсация за очередной и дополнительный отпуск. 28.06.2019 года Катунина Л.С. расписалась во всех приказах и получила трудовую книжку.
В период уведомления Катуниной Л.С. и до момента ее фактического увольнения из организации были уволены Трубникова И.Н., Марченко Е.И., Губарева И.Г., соответственно были освобождены должности: Трубникова И.Н. занимала должность ветеринарного санитара лечебно-профилактического отдела Сеймского округа, после ее увольнения 04.04.2019 года образовавшаяся вакансия ветеринарного санитара предложена Катуниной Л.С. в уведомлении о наличии вакантных должностей N 18 от 14.05.2019 года, от ознакомления с которым Катунина Л.С. отказалась; Марченко Е.И. занимала должность ведущего ветеринарного врача отдела ветеринарно-санитарной безопасности, после увольнения 31.05.2019 года вакансия ветеринарного врача Катуниной Л.С. не предлагалась; Губарева И.Г. занимала должность ветеринарного санитара лечебно-профилактического отдела Железнодорожного округа, после ее увольнения 26.06.2019 года вакансия ветеринарного санитара Катуниной Л.С. не предлагалась.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ОБУ "Курская городская станция по борьбе с болезнями животных", действиями которого нарушены требования ст.180 ТК РФ.
Вина ОБУ "Курская городская станция по борьбе с болезнями животных" в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных судом доказательств, а именно: данными протокола об административном правонарушении N 7-1006-19-ОБ/63/113/3 от 06.08.2019 года; актом проверки N 7-1006-19-ОБ/63/113/2 от 06.08.2019 года, а также иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, действия ОБУ "Курская городская станция по борьбе с болезнями животных" правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, являлись предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно не приняты во внимание по мотивам, подробно изложенным в решении, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Административное наказание ОБУ "Курская городская станция по борьбе с болезнями животных" соразмерно содеянному и назначено в рамках санкции соответствующей статьи.
Порядок и срок давности привлечения ОБУ "Курская городская станция по борьбе с болезнями животных" к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
решила:
решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 22 октября 2019 года в отношении ОБУ "Курская городская станция по борьбе с болезнями животных" оставить без изменения, а жалобу защитника ОБУ "Курская городская станция по борьбе с болезнями животных" по доверенности - Шевляковой С.А. - без удовлетворения.
Судья
Курского областного суда И.А. Курочкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка