Дата принятия: 19 июня 2018г.
Номер документа: 21-321/2018
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 19 июня 2018 года Дело N 21-321/2018
Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя-главного врача Федерального казенного учреждения "Костромская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФКУ "Костромская ПБСТИН" Минздрава России) Токаря В.И. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Костромской области от 18 января 2018 года N 37, решение судьи Островского районного суда Костромской области от 4 мая 2018 года, вынесенные в отношении ФКУ "Костромская ПБСТИН" Минздрава России по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Огласив жалобу заслушав Бродова А.В., Кулигину М.А., выступающих в интересах ФКУ "Костромская ПБСТИН" Минздрава России на основании доверенностей, представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области Бороздина А.М., Бойкову Н.И., выступающих на основании доверенностей,
установил:
постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Костромской области от 18 января 2018 года N 37, оставленным без изменения решением судьи Островского районного суда Костромской области от 4 мая 2018 года, ФКУ "Костромская ПБСТИН" Минздрава России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе главный врач ФКУ "Костромская ПБСТИН" Минздрава России Токарь В.И. просит об отмене вынесенных в отношении ФКУ "Костромская ПБСТИН" Минздрава России постановления должностного лица административного органа и решения судьи, считая их незаконными.
Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как установлено материалами дела об административном правонарушении, в период с 20 ноября по 15 декабря 2017 года по адресу: <адрес>, в ходе проведенной Управлением Роспотребнадзора по Костромской области проверки установлено невыполнение ФКУ "Костромская ПБСТИН" Минздрава России санитарно-эпидемиологических требований к зданиям, сооружениям, помещениям, внутренней отделке помещений, водоснабжению и канализации, естественному и искусственному освещению, инвентарю и технологическому оборудованию, вместимости палат, размещению физиотерапевтической аппаратуры, к санитарному содержанию помещений, чем допущено нарушение, санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.
Совершение ФКУ "Костромская ПБСТИН" Минздрава России административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждены актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 18 декабря 2017 года, протоколом об административном правонарушении от 11 января 2018 года, другими собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Невыполнение санитарно-эпидемиологических требований не оспаривается и в жалобе ФКУ "Костромская ПБСТИН" Минздрава России.
На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, согласно требованиям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее обязанности в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Судом дана правильная оценка доводам жалобы об отсутствии вины, с которой нельзя не согласиться. В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нерешение вопросов санитарно-эпидемиологических требований свидетельствует о вине ФКУ "Костромская ПБСТИН" Минздрава России как юридического лица.
Деяние ФКУ "Костромская ПБСТИН" Минздрава России квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения ФКУ "Костромская ПБСТИН" Минздрава России к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено ФКУ "Костромская ПБСТИН" соразмерно содеянному, с учетом всех обстоятельств дела, в пределах санкции статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не установлено.
Вместе с тем постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Костромской области от 18 января 2018 года N 37, решение судьи Островского районного суда Костромской области от 4 мая 2018 года подлежат изменению по следующим основаниям.
Согласно части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
В материалах дела имеется копия постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Костромской области от 18 января 2018 года N 36 о назначении ФКУ "Костромская ПБСТИН" Минздрава России административного штрафа в размере 10 000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. N), согласно которому ФКУ "Костромская ПБСТИН" Минздрава России привлечено к административной ответственности, в том числе, за нарушение пунктов 5.2, 15.11, 15.11.1, 15.11.2, 15.11.3, 15.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".
Но именно эти нормы, наряду с другими, указаны в постановлении заместителя главного государственного санитарного врача по Костромской области от 18 января 2018 года N 37, вынесенном по настоящему делу.
В заседании Костромского областного суда представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области пояснили, что постановление от 18 января 2018 года N 36 решением судьи районного суда изменено, административное наказание смягчено до предупреждения.
В связи с этим из постановления от 18 января 2018 года N 37 подлежит исключению указание на нарушение пунктов 5.2, 15.11, 15.11.1, 15.11.2, 15.11.3, 15.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".
Судом обоснованно признано, что основания для прекращения дела по статье 2.9, части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют. С приведенными в решении мотивами нельзя не согласиться, в том числе с учетом вносимых в состоявшиеся по делу акты изменения.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Костромской области от 18 января 2018 года N 37, решение судьи Островского районного суда Костромской области от 4 мая 2018 года, вынесенные в отношении ФКУ "Костромская ПБСТИН" Минздрава России по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить указание на нарушение пунктов 5.2, 15.11, 15.11.1, 15.11.2, 15.11.3, 15.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".
В остальном эти постановление и решение оставить без изменения, а жалобу главного врача Федерального казенного учреждения "Костромская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением" Министерства здравоохранения Российской Федерации Токаря В.И. - без удовлетворения.
Судья ______________________________
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
