Решение Мурманского областного суда от 10 августа 2017 года №21-321/2017

 
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 августа 2017 года Дело N 21-321/2017
 
по жалобе на решение судьи
по делу об административном правонарушении
г. Мурманск
10 августа 2017 года
Судья Мурманского областного суда Маляр А.А., рассмотрев жалобу защитника генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СеверГрупп» Шубаревой Е.А. - Васёха Ю.В.. на решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 19 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск от 15 февраля 2017 года № 214/27-05-05 должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «СеверГрупп» (далее - ООО «СеверГрупп», Общество) Шубарева Елена Анатольевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Указанное постановление обжаловано генеральным директором ООО «СеверГрупп» Шубаревой Е.А. в судебном порядке.
Решением судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 19 апреля 2017 года постановление по делу об административном правонарушении от 15 февраля 2017 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «СеверГрупп» Шубаревой Е.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Васёха Ю.В., выражая несогласие с привлечением должностного лица к административной ответственности, просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда отменить.
Указывает, что 04, 07, 20, 22 декабря 2016 года на придомовой территории с главного и дворового фасада производилась механизированная уборка снега (работал погрузчик), также 07 декабря 2016 года выполнена очистка козырьков, что подтверждается копией из журнала производственных работ и актом от 23 декабря 2016 года.
Полагает, что генеральный директор ООО «СеверГрупп» Шубарева Е.А. не является субъектом данного административного правонарушения.
В судебное заседание не явились генеральный директор ООО «СеверГрупп» Шубарева Е.А. и ее защитник Васёха Ю.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья областного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав возражения представителя административного органа Бачуриной Д.Д., оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно примечанию для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Решением Совета депутатов города Мурманска от 26 декабря 2013 года № 68-971 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города Мурманск (далее - Правила благоустройства), которые разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 613.
Согласно пунктам 9.2.33, 9.2.34 Правил благоустройства в осенне-зимний период уборка объектов благоустройства предусматривает: ежедневную уборку листьев во время листопада; обработку покрытий поверхностей проезжей части улично-дорожной сети и тротуаров противогололедными материалами; сгребание и подметание снега; формирование снежных валов с необходимыми разрывами между ними; скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований; удаление снега с улиц, дорог, тротуаров; зачистку водоотводных лотков после удаления снега; подбор бытовых и промышленных отходов.
Ликвидация зимней скользкости производится обработкой покрытий проезжей части улично-дорожной сети и тротуаров противогололедными материалами в сроки, установленные ГОСТ.
Пунктами 9.2.41, 9.2.42 Правил благоустройства установлено, что собственники (правообладатели) земельных участков обязаны осуществлять вывоз снега в сроки, установленные ГОСТ, в специальные места. Специальные места, в которые осуществляется вывоз снега, устанавливаются администрацией города Мурманска.
В силу пункта 9.2.44 Правил благоустройства для предотвращения образования и схода сосулек и наледи с крыш, выступающих конструктивных элементов зданий, сооружений должна регулярно выполняться их очистка от снега с обеспечением мер безопасности, а также незамедлительная очистка территорий от сброшенного снега и наледи.
Пунктом 9.2.45 Правил благоустройства при производстве уборки в осенне-зимний период запрещается: складирование сколотого льда и уплотненного снега на тротуарах, площадках, газонах и других элементах озеленения, в незамерзающих водоемах и на ледяном покрове акваторий водных объектов, а также в смотровых колодцах; сдвигание снега к стенам зданий, сооружений; перемещение снега на проезжую часть и тротуары; складирование снега вне специально отведенных мест.
Согласно пункту 9.2.47 Правил благоустройства физические и юридические лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять: уборку придомовых территорий; уборку крылец и площадок при входных группах; уборку контейнерных площадок и площадок для сбора крупногабаритных отходов; вывоз бытовых и крупногабаритных отходов; мойку контейнеров; очистку водоотводных устройств, содержание выпусков водоотводных устройств от многоквартирных домов до присоединения к магистральной сети; установку, содержание и очистку урн; выкашивание травы, при этом высота травяного покрова не должна превышать 12 см.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 26 декабря 2016 года в период с 11 часов 55 минут до 11 часов 57 минут комиссией из числа сотрудников управления Первомайского административного округа города Мурманска при обследовании территории Первомайского административного округа установлено следующее: не выполнена расчистка от снега придомовой территории многоквартирного дома № 95 по проспекту Кольский; не выполнено сгребание и подметание снега; имеется неровный ледяной накат, коллейность, наличие шуги; не выполнена обработка указанной территории противогололедными материалами; не осуществлен вывоз снега; не очищены от снега козырьки привходных групп, что является нарушением требований пунктов 9.2.33, 9.2.34, 9.2.44, 9.2.45, 9.2.47 Правил благоустройства.
Выявленные нарушения подтверждаются комиссионным актом Управления Первомайского административного округа администрации города Мурманска от 26 декабря 2016 года № 884/у с приложением фотоматериалов.
Управление многоквартирным домом 95 по проспекту Кольскому в городе Мурманске осуществляет ООО «СеверГрупп», генеральным директором которого является Шубарева Е.А., в обязанности которой входит организация исполнения Обществом как управляющей организацией Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск.
Вопрос о вине должностного лица Шубаревой Е.А. обсуждался применительно к положениям статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, руководители и работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Пунктом 4 статьи 32 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.
Согласно пункту 3 статьи 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор) без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от его имени.
Согласно выписке ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «СеверГрупп», имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Шубарева Е.А.
Данное деяние совершено должностным лицом ООО «СеверГрупп» повторно в течение года со дня вступления в законную силу постановления административной комиссии от 17 февраля 2016 года № 230/27-05-05, вступившего в законную силу 09 марта 2016 года.
Выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, Шубарева Е.А. обязана принимать меры для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей, в том числе соблюдения Правил благоустройства, путем организации работы сотрудников ООО «СеверГрупп» для достижения целей уставной деятельности юридического лица и выполнения принятых на себя по договору управления обязательств.
Выводы судьи о виновности Шубаревой Е.А. в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в решении, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом, административное наказание назначено в пределах санкции пункта 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», с учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, личности виновной в установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.
Доводы жалобы об отсутствии события и состава административного правонарушения, вмененного должностному лицу, несостоятельны, поскольку опровергаются материалами дела, которыми достоверно установлено, что в результате ненадлежащего исполнения должностным лицом Общества своих должностных обязанностей допущены нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск.
Выводы судьи районного суда основаны на полном и тщательном изучении материалов дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и являются правильными.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
При таких обстоятельствах решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск от 15 февраля 2017 года № 214/27-05-05, решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 19 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу защитника Васёха Ю.В. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.А.Маляр



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка