Решение Астраханского областного суда от 18 августа 2017 года №21-321/2017

 
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 августа 2017 года Дело N 21-321/2017
 
г. Астрахань 18 августа 2017 года
Судья Астраханского областного суда Сорокиной О.А.,
при секретаре: Бегеевой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Российские железные дороги» на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 июля 2017 года по делу о привлечении ОАО «Российские железные дороги» по статье 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 14 июня 2017 года Астраханский территориальный участок Приволжской дирекции по тепловодоснабжению - структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 июля 2017 года постановление административного органа оставлено без изменения, а жалоба ОАО «Российские железные дороги» на данное постановление - без удовлетворения.
В жалобе ОАО «Российские железные дороги» ставит вопрос об отмене решения суда с прекращением производства по делу. Указывает на наличие существенных процессуальных нарушений, допущенных в ходе производства по делу.
Выслушав представителя ОАО «Российские железные дороги», поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, Астраханский территориальный участок Приволжской дирекции по тепловодоснабжению осуществляет деятельность на основании государственной регистрации юридического лица, а также зарегистрированного в установленном порядке Устава. Подпунктом 3 пункта 11 Устава предусмотрено выполнение работ по эксплуатации, содержанию и ремонту инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования. Подпунктом 20 пункта 11 предусмотрена деятельность по поставке (продажа) электрической, тепловой энергии, оказанию услуг по электроснабжению, теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению. В ходе осмотра 21 марта 2017 года очистных сооружений Астраханского территориального участка Приволжской дирекции по тепловодоснабжению филиала ОАО «Российские железные дороги», расположенных по адресу: г. Астрахань, ст. Астрахань-2 установлено, что производство состоит из системы последовательно расположенных сооружений для механической и биологической очистки смеси производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод, которые принимаются от жилого массива и железнодорожных предприятий. Сточные воды, пройдя все стадии очистки: сооружения механической (песколовки горизонтальные, отстойники первичные двухъярусные), сооружения биологической очистки, сооружения доочистки, сооружения для обеззараживания очищенных стоков, сбрасываются в рук. Кривая Болда. Согласно представленным документам у ОАО «Российские железные дороги» Астраханского территориального участка Приволжской дирекции по тепловодоснабжению филиала ОАО «Российские железные дороги» имелось разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду. Срок действия разрешения истек 22 октября 2015 года. Впоследствии, 11 августа 2016 года уполномоченным органом отказано ОАО «Российские железные дороги» в выдаче разрешения на сбросы веществ и микроорганизмов в водный объект.
Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством (часть 1, 2 статьи 39 ФЗ «Об охране окружающей среды»).
В силу статьи 22 ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.
Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.
Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (части 1, 4 статьи 23 ФЗ «Об охране окружающей среды»).
В данном случае установлено, что ОАО «Российские железные дороги» осуществляло сброс вредных веществ без специального разрешения, в котором установлены нормативы предельно допустимых выбросов вредных веществ и другие условия, обеспечивающие охрану окружающей среды и здоровье человека.
Доказательств того, что ОАО «Российские железные дороги» приняло все зависящие от него меры для получения указанного разрешения, для соблюдения иных требований природоохранного законодательства, из материалов дела не усматривается.
Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности колледжа в совершении инкриминируемого ему правонарушения.
При вынесении постановления должностным лицом не допущено каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену либо изменение вынесенного постановления. Дело рассмотрено, а постановление вынесено надлежащим должностным лицом, в соответствии с положениями Кодекса. Нарушений срока составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не имеется. Постановление вынесено заместителем Астраханского транспортного прокурора - уполномоченным на то должностным лицом в установленный срок (когда данному должностному лицу стало известно о правонарушении). Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (часть 2 статьи 28.7 Кодекса РФ об административном правонарушении). Фактом совершения административного правонарушения, в данном случае, является дата, когда прокурору стало известно о наличии указанного правонарушения, указанной датой не обязательно будет являться дата проведения проверки.
Доводы о ненадлежащем уведомлении ОАО «РЖД» о вынесении постановления и невручении его копии, основаны на неверном толковании правовых норм, противоречат материалам дела. ОАО «РЖД» извещено о вынесении постановления, его представитель участвовал в его вынесении (несмотря на изменение времени вынесения), копия постановления направлена юридическому лицу, которое обжаловало его в установленном законом порядке, а значит - права юридического лица не нарушены, соответственно, существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления административного органа и решения суда, не допущено.
Наказание за данное правонарушение назначено в пределах санкции статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым. При этом учтен характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также то, что перечисленные нарушения являются грубыми, явно создают угрозу жизни и здоровью людей, могут повлечь крайне неблагоприятные социальные последствия. Оснований для изменения назначенного ОАО «Российские железные дороги» административного наказания не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 июля 2017 года оставить без изменения, жалобу ОАО «Российские железные дороги» - без удовлетворения.
Мотивированное решение вынесено 18 августа 2017 года.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка