Решение Кемеровского областного суда от 16 марта 2016 года №21-321/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 марта 2016 года Дело N 21-321/2016
 
г. Кемерово 16 марта 2016 г.
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Разрез «Березовский»,
дело по жалобе ООО «Разрез «Березовский» на постановление по делу об административном правонарушении,
по жалобе представителя ООО «Разрез «Березовский» ФИО3. на решение судьи Новокузнецкого районного суда от 28 января 2016 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кемеровской области от 16 октября 2015 г. ООО «Разрез «Березовский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере < данные изъяты> руб.
Решением судьи Новокузнецкого районного суда от 28 января 2016 г. в удовлетворении жалобы ООО «Разрез «Березовский» на постановление было отказано.
В жалобе представитель ООО «Разрез «Березовский» ФИО3 просит решение отменить, указывая на отсутствие в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.
Проверив материалы дела, заслушав представителя ООО «Разрез «Березовский» ФИО3., поддержавшую доводы жалобы, считаю, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно постановлению от 16 октября 2015г. ООО «Разрез «Березовский» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ за то, что ходе прокурорской проверки соблюдения требований земельного законодательства установлено, что ООО «Разрез Березовский», расположенное по адресу: < адрес>, являющееся юридическим лицом, при осуществлении основной производственной деятельности, предусмотренной Уставом, по добыче каменного угля открытым способом в период времени с мая 2014г. по 03 октября 2015 г., в нарушение п.7 ч.1, ч.4 ст. 13, абз.2, абз.7, абз.8, абз.9 ст. 42, ч.1 ст.78, ч.1 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляет самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы на земельных участках сельскохозяйственного назначения, с соответствующими кадастровыми номерами, расположенных в границах муниципальных образований Новокузнецкого и Прокопьевского муниципальных районов.
Вместе с тем, в силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы.
Таким образом, административная ответственность предусмотрена за снятие или перемещение плодородного слоя почвы, без разрешения лица, наделенного полномочиями предоставления данного разрешения, в силу приказа Минприроды Российской Федерации и Роскомзема от 22.12.1995 N 525/67 «Основные положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».
Вменяя обществу самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы суд пришел к выводу, что соответствующее разрешение у общества отсутствует.
Однако, согласно доводов жалобы, представленных материалов, общество осуществляет деятельность на основании выданной Лицензии на право пользование недрами на указанных выше земельных участках, в соответствии с Проектной документацией «Технический проект разработки месторождений запасов угля открытым способом в лицензионных границах участка «< данные изъяты>»», проектом «< данные изъяты>..», предусматривающих в том числе рекультивацию используемых земель. При этом использование земельных участков с указанной выше целью одобрено Советом народных депутатов Загороского сельского поселения, и предусматривающего строительство строений, дорог, в т.ч. и складирование снятого плодородного слоя почвы, с внесением соответствующих изменений в границы территориальных зон, границ функциональных зон земель.
В нарушение ст.24.1, ст.26.11 КоАП РФ суд всех обстоятельств по делу не установил, указанным выше обстоятельствам оценки не дал.
При таких обстоятельствах, решение нельзя признать обоснованным и законным, и оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Новокузнецкого районного суда от 28 января 2016 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судья: (подпись) Д.А.Безденежных



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка