Решение Мурманского областного суда от 10 августа 2021 года №21-320/2021

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 21-320/2021







г. Мурманск


10 августа 2021 года




Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу Шамарова Аловсата Сафиали на решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 2 июня 2021 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ИФНС России по г. Мурманску N * от 26 марта 2021 года должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "ЕЛАН" (далее - ООО "ЕЛАН", Общество) Шамаров А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 2 июня 2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Шамаров А.С., не оспаривая обстоятельства совершенного административного правонарушения и обоснованность привлечения к административной ответственности, просит вынесенные в отношении него акты изменить в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа, заменив его на предупреждение.
В обоснование указывает, что он, являясь должностным лицом Общества, добросовестно заблуждался относительно отсутствия у него обязанности по осуществлению валютных операций в виде выплаты заработной платы иностранным работникам - нерезидентам - исключительно через банковский счет в уполномоченном банке.
Ссылаясь на практику Конституционного Суда Российской Федерации, обращая внимание на то, что Общество отнесено к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, а правонарушение совершено впервые и отсутствует причинение вреда, полагает, что имеются основания для применения положений статей 2.9 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обращает внимание на то, что в данный момент заработная плата работникам-нерезидентам переводится на банковские счета.
Шамаров А.С., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, что не препятствовало рассмотрению дела.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Кацуру А.А., поддержавшего жалобу, мнение представителя административного органа Басовой Е.В. о законности обжалуемых постановления и решения, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в период с _ _ года по _ _ года ООО "ЕЛАН" в лице генерального директора Шамарова А.С. заключило ряд трудовых договоров с гражданами Азербайджанской Республики, Республики Узбекистан, Киргизской Республика и Республики Таджикистан.
13 декабря 2019 года ООО "ЕЛАН" на основании платежной ведомости к расходному кассовому ордеру N* произвело выплату иностранным гражданам заработной платы за *** 2019 года в наличной денежной форме через кассу Общества на общую сумму *** рублей.
Из решения и приказа от 11 января 2019 года следует, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО "ЕЛАН", является генеральный директор Общества Шамаров А.С.
ООО "ЕЛАН" является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а поэтому в соответствии с подпунктом "в" пункта 6 части 1 статьи 1 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" - резидентом, а граждане иностранного государства на дату выплаты им из кассы Общества заработной платы в валюте Российской Федерации - в соответствии с подпунктом "а" пункта 7 части 1 статьи 1 указанного закона являлись нерезидентами.
Таким образом, произведенный 13 декабря 2019 года Обществом расчет по заработной плате, выразившийся в выдаче (отчуждению) физическим лицам - нерезидентам валюты Российской Федерации в наличной денежной форме из кассы ООО "ЕЛАН" в размере *** рублей согласно требованиям подпункта "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" являлся валютной операцией между резидентом и нерезидентом.
Установленные административным органом фактические обстоятельства совершения генеральным директором Общества Шамаровым А.С. административного правонарушения и вывод о виновности указанного должностного лица в его совершении подтверждены собранными и исследованными доказательствами, подробно приведенными в вынесенных постановлении и судебном решении, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проанализировав действующее законодательство и фактические обстоятельства дела, административный орган и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что генеральный директор Общества Шамаров А.С., являясь должностным лицом, при исполнении им должностных обязанностей, в нарушение требований статьи 14 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" осуществил выплату заработной платы нерезидентам в наличной валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что в настоящий момент выплата заработной платы работникам-нерезидентам осуществляется Обществом путем перечисления на соответствующие банковские счета, основанием для освобождения генерального директора Общества Шамарова А.С. от административной ответственности не является, поскольку административное правонарушение окончено еще 13 декабря 2019 года.
Оценив характер и степень общественной опасности совершенного Шамаровым А.С. административного правонарушения, должностное лицо и судья районного суда не нашли оснований для признания его малозначительным в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку совершенное правонарушение посягает на охраняемые общественные отношения в сфере налогов и сборов, в данном конкретном случае пренебрежительное отношение должностного лица к исполнению своих обязанностей привело к возникновению угрозы безопасности государства. Не находит таких оснований и суд второй инстанции.
Административное наказание Шамарову А.С. назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц, с учетом требований статей 3.1, 3.5 и 4.1 данного Кодекса, характера совершенного административного правонарушения и личности виновного, является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для смягчения наказания суд второй инстанции не находит.
Постановление о назначении Шамарову А.С. административного наказания вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника ИФНС России по г. Мурманску N * от 26 марта 2021 года и решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 2 июня 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шамарова А.С. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Д.В. Кривоносов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка