Решение Верховного Суда Республики Карелия от 21 августа 2019 года №21-320/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 21 августа 2019 года Дело N 21-320/2019







21.08.2019


г. Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Гартманса Павелса на постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 27.05.2019, решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 24.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, в отношении Гартманса Павелса,
установил:
постановлением государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 27.05.2019, оставленным без изменения решением судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 24.06.2019, Гартманс П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.
С такими постановлением должностного лица и решением судьи не согласен Гартманс П., в поданной жалобе просит их отменить. Указывает, что заполнил специальное разрешение в соответствии с общими предписаниями, расположенными на обратной стороне бланка разрешения путем внесения необходимых сведений в соответствующие графы левого столбца. По указанию инспектора был заполнен правый столбец. Жалоба на постановление о назначении административного наказания была рассмотрена судьей в его отсутствие.
На рассмотрение дела по поданной жалобе Гартманс П. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив дело, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей
В соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127 ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее - Закон), международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории РФ осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями. В российских разрешениях и специальных разрешениях указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
Приказом Министерства транспорта РФ от 14.10.2015 N 302 утверждены Правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства (далее - Правила).
Согласно п. 1 Правил иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку грузов, при проезде транспортного средства с грузом по территории РФ должен обеспечить заполнение следующих пунктов бланков российских разрешений: наименование перевозимых грузов - пункт 10 бланка разового разрешения; вес перевозимых грузов - пункт 11; государство и/или пункт погрузки - пункт 12; государство и/или пункт разгрузки - пункт 13. В п.п. 10 - 13 бланка разового разрешения при перевозке груза в прямом направлении информация вносится в левую графу, при перевозке груза в обратном направлении информация вносится в правую графу.
Основанием привлечения Гартманса П. к административной ответственности послужили выявленные 27.05.2019 в 12 час. 15 мин. в Прионежском районе Республики Карелия на СПВК 421 км автодороги Р-21 "Кола" следующие обстоятельства. Гартманс П. при осуществлении международного рейса по маршруту Российская Федерация - Латвия в нарушение п.п. 2, 3 ст. 2 Закона управлял груженым автопоездом в составе тягача (...) зарегистрированными в Латвии, с разрешением на осуществление международной автомобильной перевозки, заполненным с нарушением Правил. Так, в предъявленном специальном разовом разрешении на осуществление по территории РФ международной автомобильной перевозки груза N не были заполнены пункты 10-13 ("наименование перевозимых грузов", "вес перевозимых грузов", "государство и/или пункт погрузки (наименование государства начала поездки)" и "государство и/или пункт разгрузки (наименование государства завершения поездки)".
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией специального разового разрешения, протоколом о задержании ТС, международной товарно-транспортной накладной, свидетельствами о регистрации тягача и полуприцепа, копией паспорта водителя, иными материалами дела.
При таких обстоятельствах в действиях Гартманса П. обоснованно усмотрены формальные признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ.
Административный орган, будучи заблаговременно извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы Гартманса П., в суд своего представителя не направил, доказательств уважительности причин его неявки не представил, в связи с чем при оценке степени общественной опасности вменяемого Гартмансу П. деяния суд руководствуется имеющимися в деле доказательствами.
Из материалов дела следует, что Гартманс П. осуществлял международную автомобильную перевозку груза из РФ в Латвию от имени иностранного перевозчика (...) Транспортное средство было загружено в г. Петрозаводске пиломатериалами (доски еловые) общим весом (...) приобретенными у ООО (...) в целях их доставки в Латвию в г. Рига (л.д.16). В российском разовом разрешении на двустороннюю транзитную международную перевозку груза водитель ошибочно внес сведения о наименовании, весе груза и государствах начала и завершения поездки не в правую, а в левую графу бланка. Данная ошибка водителя носит формальный характер и с учетом обстоятельств дела являлась очевидной, поскольку не привела к искажению существа внесенных сведений.
Место погрузки товара, характеристики груза и государство окончания поездки были также указаны в предъявленной Гартмансом П. административному органу товарно-транспортной накладной, содержание которой соответствовало содержанию разрешения на международную перевозку груза.
Несоответствия вида перевозки груза выданному разрешению, указания в разрешении недостоверных сведений либо нарушений порядка его заполнения, затрудняющих проверку действий иностранного перевозчика на предмет соответствия их требованиям Закона, Гартмансу П. не вменяется.
С учетом изложенного, вменяемое Гартмансу П. нарушение законодательства, формально подпадающее под диспозицию ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, не причинило и не создало угрозу причинения какого-либо вреда охраняемым законом общественным отношениям, в связи с чем в выявленном правонарушении усматриваются признаки малозначительности.
После выявления допущенной при заполнении бланка разрешения технической ошибки Гартманс П. устранил ее путем внесения необходимых сведений в правую графу бланка.
С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене, производство по настоящему делу - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 27.05.2019, решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 24.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, в отношении Гартманса Павелса отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.







Судья


С.В. Щепалов




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка