Решение Верховного Суда Республики Карелия от 15 октября 2020 года №21-319/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2020 года Дело N 21-319/2020







15 октября 2020 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Евровзрывпром" на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 08 мая 2020 г. и решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 12 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
на основании постановления должностного лица территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного МУГАДН от 08 мая 2020 г., оставленного без изменения решением судьи Прионежского районного суда РК от 12 августа 2020 г., ООО "Евровзрывпром" признано виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
В поданных в вышестоящий суд жалобе и ходатайстве генеральный директор ООО "Евровзрывпром" фио1 просит восстановить пропущенный срок обжалования решения судьи, отменить принятые субъектами административной юрисдикции акты и прекратить производство по делу в связи с наличием правовых оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признания совершенного деяния малозначительным.
С учетом конкретных обстоятельств дела и положений ст.30.3 КоАП РФ считаю возможным восстановить срок обжалования судебного акта.
Заслушав должностного лица фио2, возражавшего по доводам жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу положений ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 1 ст.12.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.
Нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 настоящей статьи, образует объективную сторону противоправного деяния, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ.
Исходя из п.23.5 Правил дорожного движения РФ (в редакции, действовавшей на момент выявления вменяемого правонарушения), перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Согласно п.3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от
30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.
Разделом 8.1.2 ДОПОГ установлены требования к документам, находящимся на транспортной единице, загруженной опасным грузом.
Помимо документов, предписываемых другими правилами, на транспортной единице должны находиться, в том числе, транспортные документы, указанные в разделе 5.4.1 ДОПОГ, на все перевозимые опасные грузы.
В п.5.4.1.1.1 раздела 5.4.1 ДОПОГ установлено, что транспортные документы на опасные грузы должны содержать следующие элементы информации по каждому опасному веществу материалу или изделию, предъявляемому к перевозке: номер ООН, которому предшествуют буквы "UN"; надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2, дополненное, при необходимости (п.3.1.2.8.1), техническим наименованием, заключенным в скобки (п.3.1.2.8.1.1); номера образцов знаков опасности, которые указаны в колонке 5 таблицы А главы 3.2; если она назначена, группа упаковки; общее количество опасного груза; название и адрес грузоотправителя; название и адрес грузополучателя.
Перевозчик должен удостовериться в том, что вся информация, предписанная в ДОПОГ, касающаяся подлежащих перевозке опасных грузов, была предоставлена грузоотправителем перед перевозкой, что предписанная документация находится на транспортной единице (подп.b п.1.4.2.2.1 приложения А ДОПОГ).
Разделом 8.1.5 ДОПОГ определено, что каждая транспортная единица, перевозящая опасные грузы, должна быть снабжена предметами снаряжения для общей и индивидуальной защиты в соответствии с пунктом 8.1.5.2. Предметы снаряжения должны выбираться в соответствии с номером знака опасности перевозимого груза. Номера знаков указаны в транспортном документе.
Исходя из п.8.1.5.2 данного раздела, на транспортной единице должно перевозиться для каждого члена экипажа транспортного средства средство защиты глаз (например, защитные очки).
Из материалов дела следует, что за нарушение требований п.3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и пп.5.4.1.1.1, 8.1.5.2 ДОПОГ постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного МУГАДН от 08 мая 2020 г. ООО "Евровзрывпром" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, которое по результатам судебного пересмотра оставлено без изменения.
Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт выявления 12 марта 2020 г. в 13 часов 30 минут при осуществлении государственного контроля на стационарном пункте весового контроля на 421 км автодороги Р-21 "Кола" перевозки груза повышенной опасности 1 класса - UN 0065 шнур детонирующий гибкий 1.1D и UN 0027 порох дымный (порох черный) гранулированный или в порошке 1.1D в количестве 1050 кг на специализированном грузовом автомобиле ФОРД TRANSIT (государственный регистрационный знак N) под управлением фио3, осуществлявшего задание по путевому листу от 11 марта 2020 г., выданному ООО "Евровзрывпром", по маршруту пос.Возрождение - дер.Другая Река, при отсутствии указания в транспортной накладной от 12 марта 2020 г. сведений о надлежащем отгрузочном наименовании и без средств индивидуальной защиты глаз (например, защитных очков).
Исследовав все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по данному делу об административном правонарушении, оценив их в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, дав верное толкование требованиям действующего законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, судья при пересмотре постановления должностного лица пришел к правильному выводу о правомерности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ.
Выводы о наличии события и квалифицирующих признаков состава выявленного правонарушения основаны на собранных по делу доказательствах в их совокупности, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности и принцип презумпции невиновности не нарушены.
Совокупность установленных должностным лицом и судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие правонарушения, виновность ООО "Евровзрывпром" в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, были установлены и доказаны в предусмотренном законодателем порядке.
При пересмотре постановления о назначении административного наказания одним из предметов исследования явился вопрос о возможности освобождения юридического лица от административной ответственности по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ.
С учетом изложенной в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" правовой позиции при определении малозначительности инкриминируемого лицу деяния субъектам административной юрисдикции надлежит учитывать объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и роль правонарушителя, другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния, и отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношениям или их существенного нарушения.
При этом квалификация административного правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и применение положений ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении.
Проверяя законность и обоснованность привлечения грузоперевозчика к административной ответственности, судья с учетом характера и степени общественной опасности совершенного юридическим лицом деяния пришел к правильному выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ.
Важным фактором при решении указанного вопроса является то, что инкриминируемое правонарушение связано с перевозкой опасных грузов, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности, в связи с чем данное противоправное деяние не может быть признано малозначительным.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи, основанные на правильном применении норм материального и процессуального права, подлежат оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 08 мая 2020 г. и решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 12 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Евровзрывпром" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ N 1413, г.Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26).
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка