Решение Забайкальского краевого суда от 10 августа 2020 года №21-319/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2020 года Дело N 21-319/2020
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе защитника,
на постановление начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю 75 N от 17 марта 2020 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 26 июня 2020 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Тан (Тан), родившегося <Дата>, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, имеющего паспорт EА N сроком действия с <Дата> по <Дата>, проживающего в Российской Федерации по адресу: <адрес>,
установил:
постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю 75 N от 17 марта 2020 года (л.д. 5) Тан признан виновным в совершении данного административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 13 мая 2020 года (л.д. 46-47) постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Забайкальского краевого суда от 8 июня 2020 года (л.д. 63-64) решение судьи от 13 мая 2020 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.
Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 26 июня 2020 года (л.д. 74-76) соответствующее постановление вновь оставлено без изменения.
В жалобе (л.д. 82), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник Ю.А. Максимов ставит вопрос об отмене состоявшихся актов.
В суде представитель УМВД России по Забайкальскому краю А.Б. Янченко против удовлетворения жалобы возражал. Ю.А. Максимов просил рассмотреть дело в его отсутствие и отсутствие Тан.
Изучив дело, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
Статьёй 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ) установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок её использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 25.1 названного Федерального закона (в соответствующей редакции) в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдаётся виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица.
В соответствии с частью 1 статьи 25.6 Закона N 114-ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приёма в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (в соответствующей редакции).
Аналогичные требования закреплены в пунктах 18, 27 Положения об установлении формы визы, порядка и условий её оформления и выдачи, продления срока её действия, восстановления её в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 года N 335.
В силу пункта 29 названного Положения обыкновенная деловая виза выдаётся иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с деловыми целями, и оформляется на основании документов, указанных в данной норме, в связи с необходимостью въезда в Российскую Федерацию для участия в международных и внутригосударственных официальных, экономических, общественно-политических и научных мероприятиях по письменному заявлению иностранного гражданина.
В пунктах 41, 42 раздела 3 "Иностранцы, въезжающие в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок (Код 003)" Приложения к совместному приказу Министерства иностранных дел Российской Федерации N 19723А, Министерства внутренних дел Российской Федерации N 1048, Федеральной службы безопасности N 922 от 27 декабря 2003 года "Об утверждении Перечня "Цели поездок", используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства", обыкновенная деловая виза с указанием цели "деловая" выдаётся иностранцам, прибывающим в государственные и коммерческие структуры для участия в переговорах принципиального характера (совещаниях, консультациях, конференциях, симпозиумах, конгрессах) по торгово-экономическим вопросам, а также для повышения квалификации или на профессиональную переподготовку в научных учреждениях, российских совместных организациях, представительствах иностранных коммерческих, финансовых, банковских и других структур, аккредитованных при соответствующих российских министерствах и ведомствах; с указанием цели "коммерческая" - в целях осуществления деловых поездок в коммерческие структуры для решения конкретных коммерческих вопросов (проведения коммерческих переговоров, заключения контрактов или их продления, оказания коммерческих услуг), а также для участия в аукционах, выставках и других мероприятиях, имеющих коммерческий характер.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17 марта 2020 года в 14 часов в ходе осуществления надзора за исполнением миграционного законодательства сотрудниками УВМ УМВД России по Забайкальскому краю по адресу: Забайкальский край, город Чита, ул. Ленина, 65, выявлен гражданин Китайской Народной Республики Тан, который прибыл в Российскую Федерацию на основании обыкновенной деловой однократной визы N, хотя соответствующей визе деятельностью не занимался, в приглашающую организацию не прибыл, пребывает на территории другого субъекта Российской Федерации без цели её осуществлять.
17 марта 2020 года должностным лицом УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в отношении Тан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ.
Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения Тан постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, с выводами которого согласилась судебная инстанция, к административной ответственности, установленной указанной нормой.
Факт совершения административного правонарушения подтверждён собранными по делу доказательствами, включая объяснение самого Тан (л.д. 29 оборот), которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Вывод предшествующих инстанций о наличии в деянии Тан состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.
Действия Тан квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ и миграционного законодательства.
Вопреки доводам жалобы оснований для отмены обжалуемых актов и прекращения производства по делу не имеется, поскольку на основании совокупности собранных по делу доказательств объективно установлено, что Тан не осуществлял деятельность, указанную в приложении к названному выше совместному приказу, соответствующую деловой цели пребывания в Российской Федерации.
Данные справки приглашающей организации - общества с ограниченной ответственностью "ЭЛЧ" - от 18 марта 2020 года (л.д. 41) не согласуются с вышеназванными объяснениями Тан, а равно объяснениями А.В. Павлова (л.д. 30), который поставил его на миграционный учёт, а потому не могут быть приняты во внимание. Иностранный гражданин не являлся сотрудником названной организации и не мог быть направлен ею для проведения коммерческих переговоров, как об этом говорится в справке.
Отношение Тан к некоему обществу с ограниченной ответственностью "Кировское" (л.д. 42) представленными в дело правоподтверждающими документами не подтверждено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено Тан в пределах санкции части 2 статьи 18.8 КоАП РФ.
Жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить постановление начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю 75 N от 17 марта 2020 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 26 июня 2020 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка