Определение Костромского областного суда от 17 марта 2020 года №21-319/2020

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2020 года Дело N 21-319/2020
Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Ябанжи И.И. на решение судьи Островского районного суда Костромской области от 14 февраля 2019 года, вынесенное в отношении Ябанжи И.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Огласив жалобу, заслушав защитников Ябанжи И.И. адвоката Григорова А.А., выступающего на основании ордера адвокатского образования, Чигарева Е.А., выступающего на основании доверенности, поддержавших доводы жалобы, представителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям Алексееву Т.С., просившую решение суда оставить без изменения, судья Костромского областного суда
установил:
постановлением начальника отдела Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 5 ноября 2019 года N 03/180 Ябанжи И.И. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Островского районного суда Костромской области от 14 февраля 2019 года названное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Управление Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям.
В жалобе Ябанжи И.И. просит об исключении из решения судьи Островского районного суда Костромской области от 14 февраля 2019 года указания о возвращении дела на новое рассмотрение.
Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Установив, что административный орган при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления от 5 ноября 2019 года N 03/180 о назначении Ябанжи И.И. административного наказания допустил существенные нарушения процессуальных требований, суд обоснованно отменил постановление.
Вместе с тем судом оставлены без оценки следующие обстоятельства, исключающие дальнейшее производство по настоящему делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Из анализа указанных норм следует, что исправление недостатков протокола об административном правонарушении, внесение в него исправлений, изменений и дополнений, а также устранение неполноты представленных материалов осуществляется в случае возвращения протокола органу или должностному лицу, его составившим.
При этом, исходя из приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Тем более это недопустимо при отмене постановления, вынесенного по делу об административном правонарушении.
Отменяя постановление о назначении Ябанжи И.И. административного наказания, суд признал, что по настоящему делу административным органом допущены существенные нарушения процессуальных требований не только при вынесении постановления о назначении административного наказания, но и составлении протокола об административном правонарушении.
Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, выводы суда не оспорило.
При таких обстоятельствах решение судьи Островского районного суда Костромской области от 14 февраля 2019 года о возвращении настоящего дела об административном правонарушении на новое рассмотрение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит в этой части отмене, а производство по делу прекращению.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда
решил:
решение судьи Островского районного суда Костромской области от 14 февраля 2019 года об отмене постановления начальника отдела Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 5 ноября 2019 года N 03/180, вынесенное в отношении Ябанжи И.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить в части возвращения дела на новое рассмотрение, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В остальном решение судьи оставить без изменения.
Судья ___________________________


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка