Дата принятия: 05 сентября 2018г.
Номер документа: 21-319/2018
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 сентября 2018 года Дело N 21-319/2018
Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу и.о. директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Издешковская средняя общеобразовательная школа" Сафоновского района Смоленской области Егоровой Галины Валентиновны на решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 02 августа 2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ,
установил:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Смоленской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Лукашевой Л.В. от 22.06.2018г. и.о. директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Издешковская средняя общеобразовательная школа" Сафоновского района Смоленской области (далее - МКОУ "Издешковская СОШ") Егорова Г.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 02.08.2018г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе и.о. директора МКОУ "Издешковская СОШ" Егорова Г.В. просит решения судьи отменить, освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Изучив материалы дела, заслушав доводы должностного лица, вынесшего постановление об административном правонарушении Лукашовой Л.В., проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Санкцией данной статьи для должностных лиц предусмотрена ответственность от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе правил эксплуатации электроустановок, топливно - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Субъектом данного административного правонарушения может являться организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электрических сетей, топливно - и энергопотребляющих установок.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения заместителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.05.2018г. NС-215-пр "О проведении плановой выездной проверки юридического лица" в период с 25 мая по 07 июня 2018 года проведены мероприятия соблюдения требований федерального энергетического надзора МКОУ "Издешковская СОШ", в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения обязательных требований надежности и безопасности в сфере электроэнергетики, а именно: не составлен календарный график проверки знаний норм и правил работы в электроустановках; работники, подлежащие проверке знаний, не ознакомлены с графиком (п.1.4.27 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года N 6 (далее - Правила N 6); не обеспечен электротехнический персонал инструкциями по охране труда при эксплуатации электроустановок (п.1.4.8 Правил N 6); отсутствуют исполнительные однолинейные схемы первичных и вторичных электрических соединений (п.п.1.8.1, 1.5.18 Правил N 6); не указан в перечне работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации, утвержденный 16.12.2017 порядок учета работ (п.8.1, 8.5 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 24.07.2013 N 328н (далее - Правила N 328н); не соответствует нормам комплектования перечень индивидуальных средств защиты при работе на (в) электроустановках от 16.12.2017; отсутствуют - диэл. перчатки - 1 пара (п.1.2.2 Правил N 6, п.1.4 Правил N 328н); не проверяется наличие и состояние средств защиты периодическим осмотром, который проводится не реже 1 раза в 6 месяцев работником, ответственным за их состояние, с записью результатов осмотра в журнале, что подтверждается отсутствием распорядительного документа и журнала учета и содержания средств защиты (п. 1.2.2 Правил N 6, Правил N 328н); не укомплектованы электроустановки в полном объеме следующими защитными средствами, а именно отсутствуют: диэл. перчатки - 1 пара, указатель напряжения до 1000В - 1 шт. (п.1.2.2 Правил N 6, п.1.4 Правил N 328н, п.1.2.1 Приложения N 8 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной Приказом Министерства энергетики России от 30.06.2003 N 61); не определены конкретные сроки испытаний и измерений параметров электрооборудования (п.3.6.2 Правил N6); не выполняются организационные мероприятия по обеспечению безопасного проведения работ в электроустановках: оформление работ по нарядам проводится с отступлением установленной формы наряда - допуска для работы в электроустановках, работы по распоряжениям не оформляются, выполняемая работы в оперативный журнал не фиксируется документально (п.п.5.1, 6.6, 7.1 Правил N 328н); не заведен на каждое находящееся в эксплуатации заземляющее устройство паспорт содержащий: исполнительную схему устройства с привязками к капитальным сооружениями, указание связи с надземными и подземными коммуникациями и с другими заземляющими устройствами, дату ввода в эксплуатацию, основные параметры заземлителей, величину сопротивления растеканию тока заземляющего устройства, удельное сопротивление грунта, данные по напряжению прикосновения, данные по степени коррозии искусственных заземлителей, данные по сопротивлению металлосвязи оборудования с заземляющими устройствами, ведомость осмотров и выявленных дефектов, информацию по устранению замечаний и дефектов (п.2.7.15 Правил N 6); не проводятся визуальные осмотры заземляющего устройства (не реже 1 раза в 6 месяцев) (п.2.7.9 Правил N 6); не проводятся осмотры с выборочным вскрытием грунта (не реже одного раза в 12 лет) заземляющих устройств (п.2.7.10 Правил N 6); отсутствует опознавательный знак в месте ввода заземляющего проводника в здание школы (п.1.7.2 Правил N 6, п.п.17, 118 Правил устройств электроустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики России от 08.07.2002 N 204); не нанесены на корпусе щитка пульта управления, установленного в кабинете информатики школы, диспетчерское наименование, надписи, указывающие назначение присоединений, нет предупреждающего знака (п.2.2.20 Правил N 6); не внесены на дверцах щитков освещения 1-го этажа посещение персонала школы диспетчерское наименование, надписи, указывающие назначение присоединений (п.2.2.20 Правил N 6); не обеспечен щит ГРЩ-1 однолинейной схемой электрических соединений, утверждаемой один раз в два года ответственным за электрохозяйство Потребителя, применяемые предохранители типа ПН-2-100А не обеспечены калиброванными плавками вставками (п.п.1.5, 2.16.18 Правил N 6); не обеспечен щит ГРЩ-2 однолинейной схемой электрических соединений, утверждаемый один раз в два года ответственным за электрохозяйство Потребителя, применяемые предохранители типа ПН-2-100А не обеспечены калиброванными плавками вставками (п.п.1.5, 2.16.18 Правил N 6); не нанесены на корпусе щитков пультов управления, установленных в кухни столовой школы диспетчерское наименование, надписи, указывающие назначение присоединений, нет предупреждающего знака (п.2.2.20 Правил N 6); не выполнена основная система уравнивания потенциалов металлических корпусов моек в кухне столовой школы (п.1.7.2 Правил N 6); не обеспечен щит ЩРС однолинейной схемой электрических соединений, утверждаемой один раз в два года ответственным за электрохозяйство Потребителя, применяемые предохранители типа ПН-2-100А не обеспечены калиброванными плавками вставками (п.2.16.18 Правил N 6).
Данные нарушения зафиксированы в Акте проверки от 07.06.2018гN
Приказом от 22.12.2017 N76 исполняющим обязанность директора МКОУ "Издешковская СОШ" с 22.12.2017г. назначена заместитель директора по УВР Егорова Г.В.
По результатам проведенной проверки, в отношении и.о. МКОУ "Издешковская СОШ" Егоровой Г.В. 07.06.2018 г. составлен протокол N об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ.
Вина должностного лица Егоровой Г.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами - распоряжением о проведении проверки от 11.05.2018, актом проверки от 07.06.2018г. N протоколом об административном правонарушении N от 07.06.2018, должностной инструкцией, которые оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона. Наказание должностному лицу определено в пределах санкции ст. 9.11 КоАП РФ, с учетом положений ст.ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ в минимальном размере.
Заявитель в жалобе просит освободить от административной ответственности, ссылаясь на невозможность соблюдения вышеперечисленных обязательных требований надежности и безопасности в сфере электроэнергетике по причине недостаточного финансирования из средств бюджета.
Из представленных материалов не усматривается, что и.о. директора МКОУ "Издешковская СОШ" Егорова Г.В. своевременно информировала распорядителя финансовых средств о необходимости финансирования мероприятий по проведению работ, направленных на соблюдение обязательных требований в сфере электроэнергетики.
Сведения о том, что по вине распорядителя бюджетных средств не было осуществлено финансирование указанных мероприятий, обязательность проведения которых предусмотрена действующим законодательством, в материалах дела отсутствуют и при подаче жалобы не представлено.
Основания полагать, что и.о. директора МКОУ "Издешковская СОШ" Егорова Г.В. за период своей работы в указанной должности ( с 22.12.2017 по 07.06.2018 -день составления протокола об административном правонарушении) были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, отсутствуют.
Таким образом, должностное лицо Егорова Г.В. обоснованно привлечена к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ. Состав вмененного правонарушения является формальным, в связи с этим ответственность за совершение правонарушения наступает вне зависимости от причинения вреда, ущерба или иных негативных последствий.
Оснований к отмене либо изменению решения судьи в отношении Егоровой Г.В. по доводам жалобы, а также признанию малозначительным административного правонарушения, не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
Решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 2 августа 2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, вынесенное в отношении и.о. директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Издешковская средняя общеобразовательная школа" Сафоновского района Смоленской области Егоровой Г.В. оставить без изменения, а жалобу Егоровой Г.В. - без удовлетворения.
Судья М.В. Туникене
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
