Дата принятия: 08 февраля 2018г.
Номер документа: 21-319/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 08 февраля 2018 года Дело N 21-319/2018
Московской области
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Алейниковой Е.Г., действующего на основании доверенности в интересах ООО "Альянс" на решение Лыткаринского городского суда Московской области от 06.12.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Альянс",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Лыткарино Московской области по использованию и охране земель от 21.06.2017 года N22-1АО-23/2017 ООО "Альянс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Решением Лыткаринского городского суда от 06 декабря 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба представителя юридического лица ООО "Альянс" - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением, представитель ООО "Альянс" подал жалобу, в которой просил указанное постановление должностного лица изменить, в части снижения размера назначенного наказания до 50 000 рублей, а также полностью отменить решение Лыткаринского городского суда.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены решения городского суда.
Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно ст. ст.7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Согласно материалам дела, государственным инспектором г. Лыткарино и Люберецкому району по использованию и охране земель 18.05.2017 г. проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 50:53:0020106:23, расположенного по адресу: Московская область, г. Лыткарино, ПК "Сельскохозяйственная артель "Колхоз им. Ленина", общей площадью 1950 кв.м.
Согласно сведениям ГКН и ЕГРП, земельный участок с кадастровым номером 50:53:0020106:23 относится к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: Для сельскохозяйственного производства (по классификатору Росреестра), для сельскохозяйственного производства (по документу), общей площадью 1950 кв.м.принадлежит на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью "Альянс" ИНН 7730574593, ОГРП 1077764217893, юридический адрес: г. Москва, проезд Береговой, д.7, корп.1, офис 1, номер регистрации (50-50-62/060/2009-344 от 27.10.2009 года).
В ходе проверки, государственным инспектором было установлено, что земельный участок неправильной формы, огорожен, доступ к участку ограничен, стоят ворота для въезда-выезда автотранспорта, которые, на момент осмотра, были открыты. На участке некапитальные строения в виде строительных бытовок-вагончиков, а также строение, выполненное из "сэндвич" панелей, используемое как торговый павильон, в котором осуществляется торговля продуктами питания, о чем свидетельствуют соответствующие информационные вывески и надписи. Кроме торговой деятельности, на земельном участке осуществляется деятельность пункта приема цветного металла, шиномонтажа и услуги автовесов, что также подтверждается соответствующими информационными вывесками. Никакого сельскохозяйственного производства на момент осмотра на земельном участке не осуществляется.
В соответствии с п.1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
В соответствии с п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно приказу Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 N540 "Об утверждении классификатора видов разрешённого использования земельных участков" деятельность, которая должна осуществляться на указанном участке, относится к виду разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства (по классификатору Росреестра), для сельскохозяйственного производства.
В ходе проверки и было установлено, что ООО "Альянс", являясь собственником земельного участка, в нарушение ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, использует земельный участок не по целевому назначению - не в соответствии с видом разрешённого использования, в соответствии с которым: собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Вина ООО "Альянс" подтверждается материалами дела: актом административного обследования земельного участка от 18.05.2017 года N22-1АО-23/2017 с фототаблицей и протоколом об административном правонарушении от 21.06.2017 года N22-1АО-23/2017, выписками из ГКН, ЕГРП, ЕГРЮЛ.
Действия ООО "Альянс" по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Пунктом 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях" разъяснено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя-физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.4.1-4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 КоАП РФ.
Таким образом, административное наказание назначено ООО "Альянс" в пределах санкции ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, с соблюдением правил назначения наказания, установленных ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ и является справедливым. Оснований для снижения наказания не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Лыткаринского городского суда Московской области от 06 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Альянс" по ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В. Мертехин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
