Решение Брянского областного суда от 13 декабря 2017 года №21-319/2017

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2017 года Дело N 21-319/2017
г.Брянск, ул.Крахмалева, д.59 13 декабря 2017 года
Судья Брянского областного суда Рябухин А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО "Клинцовский автокрановый завод" Михальчука О.В. на решение судьи Клинцовского городского суда Брянской области от 4 октября 2017 года по жалобе на постановление N 154 государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Брянской области от 22 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Акционерного общества "Клинцовский автокрановый завод", <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 154 государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Брянской области от 22 августа 2017 года юридическое лицо - АО "Клинцовский автокрановый завод (КАЗ)" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 180 000 рублей.
Решением судьи Клинцовского городского суда Брянской области от 4 октября 2017 года обжалованное представителем АО "КАЗ" постановление должностного лица Росприроднадзора от 22 августа 2017 года оставлено без изменения.
На данное решение генеральный директор АО "КАЗ" Михальчук О.В. подал жалобу, в которой указывает на незаконность постановления должностного лица и решения судьи, поскольку не применены положения ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ. При этом не оспаривает факт установления выброса вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, но считает данный уровень превышения незначительным. С учетом большого количества административных наказаний в виде штрафа просит изменить назначенное наказание, снизив его размер.
В возражениях на жалобу руководитель Управления Росприроднадзора по Брянской области Горенков А.А. указывает на законность и обоснованность вынесенного решения по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и просит доводы жалобы оставить без удовлетворения.
В судебном заседании суда второй инстанции представитель АО "КАЗ" Елизарова И.Г. поддержала доводы жалобы и просила изменить решение судьи и постановление должностного лица по тем же основаниям, снизив размер назначенного наказания, поскольку установленные нарушения являются незначительными.
Представитель Управления Росприроднадзора по Брянской области Соболева А.Г. возражала против доводов жалобы и просила оставить решение судьи и назначенное наказание без изменения.
Проверив материалы дела и исследовав доводы жалобы, выслушав мнение участников судебного разбирательства, суд второй инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Установлено, что при проведении сотрудниками Управления Росприроднадзора по Брянской области с 3 по 28 июля 2017 года выездной плановой проверки соблюдения требований законодательства РФ в области природопользования и охраны окружающей среды по месту расположения АО "КАЗ" в <адрес> и на прилегающих земельных участках, юридическим лицом - АО "Клинцовский автокрановый завод" при осуществлении хозяйственной деятельности нарушены указанные в постановлении N 154 от 22 августа 2017 года обязательные требования в области охраны атмосферного воздуха, предусмотренные ст.23 Федерального Закона N 7 от 10.01.2002 года "Об охране окружающей среды", п.1 ст.12, п.1 ст.14 Федерального Закона N 96 от 4.05.1999 года "Об охране атмосферного воздуха". По результатам исследований установлен факт выброса загрязняющих веществ (железа, диоксида серы, оксида углерода) в атмосферный воздух от камерной печи кузнечно-заготовительного цеха, тогда как разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух Обществу не выдавалось, что образует в действиях юридического лица - АО "КАЗ" состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.
Вина юридического лица во вмененном правонарушении и факт его совершения подтверждаются распоряжением о плановой проверке от 27 июня 2017 года, актом проверки N 33/18/16 от 28 июля 2017 года, протоколом об административном правонарушении N 154 от 9 августа 2017 года, экспертным заключением N 16/Г-07.17 от 21 июля 2017 года, протоколом N 153-ПВ/05-07.17 результатов количественного химического анализа промышленных выбросов, постановлением N 154 от 22 августа 2017 года и другими исследованными доказательствами.
При рассмотрении жалобы по делу на постановление должностного лица Росприроднадзора судья районного суда объективно исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированному и обоснованному выводу, что постановление N 154 от 22 августа 2017 года в части установления в действиях АО "КАЗ" состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, является правильным.
Судьей при рассмотрении жалобы дело проверено в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ и вынесено законное и обоснованное решение, в котором дана надлежащая оценка доказательствам по делу, которая сомнений не вызывает, т.к. произведена в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.
Выводы должностного лица Росприроднадзора и судьи районного суда о наличии в действиях юридического лица - АО "КАЗ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в достаточной мере мотивированны и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о необходимости применения положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ были предметом рассмотрения судом первой инстанции и правомерно отвергнуты как необоснованные, поскольку установленные нарушения действующего законодательства существенно нарушают природные данные и угрожают жизни и здоровью населения, с чем соглашается суд второй инстанции.
При этом данных о тяжелом финансовом положении юридического лица и принятии им действенных мер по исправлению выявленных нарушений не представлено.
Вопреки доводам жалобы административное наказание АО "КАЗ" назначено с учетом обстоятельств правонарушения, данных о юридическом лице, общих правил назначения наказания, в минимальном размере наиболее мягкого вина наказания, предусмотренного санкциями ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и, поэтому, является справедливым.
Совершенное юридическим лицом - АО "КАЗ" правонарушение связано с существенным нарушением требований законодательства в области охраны окружающего атмосферного воздуха, соблюдение которых является обязанностью каждого субъекта, осуществляющего хозяйственную и иную деятельность, оказывающую воздействие на окружающую среду. В этой связи судья районного суда объективно не усмотрел оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в силу малозначительности и для применения ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.
Таким образом, все доводы жалобы судом второй инстанции рассмотрены и не принимаются как основание для отмены или изменения обжалуемого решения, т.к. являются необоснованными и опровергаются установленными обстоятельствами.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом Росприроднадзора и судьей районного суда определены правильно, существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления и судебного решения, не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение судьи Клинцовского городского суда Брянской области от 4 октября 2017 года по жалобе на постановление N 154 государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Брянской области от 22 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Акционерного общества "Клинцовский автокрановый завод", оставить без изменения, а жалобу директора Михальчука О.В. - без удовлетворения.
Судья Брянского областного суда А.В. Рябухин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка