Решение Верховного Суда Республики Карелия от 13 сентября 2017 года №21-319/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 сентября 2017 года Дело N 21-319/2017
 
13.09.2017
г. Петрозаводск
Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Каменской Л. В. на постановление заместителя начальника Карельской таможни от 11.04.2017, решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 28.07.2017 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении Каменской Л. В.,
установил:
постановлением заместителя начальника Карельской таможни от 11.04.2017 Каменская Л.В. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1183, 83 руб.
Решением судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 28.07.2017 постановление по делу оставлено без изменения, жалоба Каменской Л.В. - без удовлетворения.
С такими постановлением должностного лица и решением судьи не согласна Каменская Л.В., в поданной жалобе просит их отменить. Указывает, что за данное правонарушение постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 01.03.2017 она привлечена к административной ответственности. Двойное наказание за одно и то же деяние недопустимо. Товар, за ввоз которого она привлечена к ответственности, ввозился на территорию РФ двумя лицами для личного потребления. Кроме того, на товаре имелись чеки со штриховым кодом, наклеенные на фирменные пакеты или упаковку, где были указаны адрес и телефон предприятия, товар был упакован в заводскую упаковку. Ранее в подобном виде аналогичный товар беспрепятственно провозился через границу. Технический регламент, на который ссылается судья, устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки с целью недопущения заблуждения потребителя о характеристиках продукции. Кроме того, информация об обязательной маркировке товара не была доступна для граждан на таможенном посту.
На рассмотрение дела по поданной жалобе Каменская Л.В. не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.
Заслушав представителя административного органа (...) возражавшего по доводам жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом, международными договорами государств - участников таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - участников таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - участников таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Оно производится декларантом либо таможенным представителем в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно п. 1 ст. 4 ТК ТС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.
В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 352 ТК ТС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза. Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов, устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.
Положениями ст. 355 ТК ТС предусмотрено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
В соответствии с п. 10.1 Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 (далее - Положение) в целях охраны таможенной территории Союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы государств-членов в пунктах пропуска на таможенной границе Союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.
В Едином перечне товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденном решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317, значится филе рыбное (товарная позиция ТН ВЭД 0304), рыба соленая, рыба копченая (товарная позиция ТН ВЭД 0305).
В соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, к товарной позиции ТН ВЭД 0305 относится в том числе соленая икра рыбы (код 0305 20 000 0).
Согласно ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных п. 7 ч. 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции; рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений ч. 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО), единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
Основанием привлечения Каменской Л.В. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что она 18.02.2017 около 16 час. 50 мин. на таможенном посту МАПП "Люття" Карельской таможни (Республика Карелия, г. Костомукша, Госграница), въезжая на территорию России из Финляндской Республики на автомобиле (...) в нарушение ст.ст. 152, 188, 355 ТК ТС, п. 10.1 Положения ввозила через таможенную границу Таможенного союза продукцию животного происхождения общей массой свыше 5 кг без маркировки и без декларирования, в то время как ввозимая продукция подлежала обязательному декларированию. В частности, ввозилась следующая продукция: рыба соленая в вакуумной упаковке без маркировки в полиэтиленовом пакете, весом 1, 702 кг; рыба копченая в вакуумной упаковке без маркировки в полиэтиленовом пакете, весом 3, 513 кг; икра форели соленой в пластиковом контейнере без маркировки, весом 0, 25 кг. Тем самым Каменская Л.В. совершила административные правонарушения, предусмотренные ст. 16.3 и ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства и вина Каменской Л.В. в совершении административных правонарушений подтверждаются протоколами об административных правонарушениях, актом таможенного досмотра с фототаблицей, свидетельством о регистрации ТС, актом ветеринарно-санитарного досмотра, актом о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований, актами таможенного наблюдения и возврата груза, данными административному органу письменными объяснениями Каменской Л.В. и протоколом ее опроса, сведениями об определении таможенной стоимости товара, иными материалами дела, объяснениями представителя административного органа.
Как следует из представленных доказательств, в том числе письменных объяснений Каменской Л.В., данная гражданка приобрела на территории Финляндской Республики вышеуказанные товары животного происхождения на форелевом хозяйстве без оформления чеков на приобретенную продукцию. Затем без получения ветеринарного сертификата и без декларирования осуществила ввоз данной продукции на территорию РФ, в то время как имело место превышение указанной п. 10.1 Положения максимальной массы продукции животного происхождения, разрешенной к ввозу, упаковка товара не соответствовала требованиям п. 10.1 Положения (икра находилась в пластиковом контейнере, маркировка продукции не соответствовала ТР ТС 022/2011).
При оформлении административного материала Каменская Л.В. не отрицала указанные обстоятельства, признавала вину в содеянном, объяснив свои действия незнанием таможенного законодательства.
Разрешения на ввоз указанной продукции и доказательств ее декларирования в установленном порядке Каменской Л.В. не предъявлено.
При таких обстоятельствах Каменская Л.В. правомерно привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ.
Дела об административных правонарушениях обоснованно рассмотрены с применением положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ. Размер административного штрафа определен правильно в соответствии с минимальной санкцией статьи ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в размере половины таможенной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения. В связи с этим оснований полагать об излишней строгости назначенного наказания не имеется.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по делу, являющихся основаниями для отмены или изменения постановления по делу или решения судьи, из материалов дела не следует.
Вопреки доводам жалобы, привлечение Каменской Л.В. к административной ответственности постановлением должностного лица Россельхознадзора от 01.03.2017 по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ не свидетельствует о двойном привлечении Каменской Л.В. к административной ответственности, поскольку указанное административное правонарушение имеет другую объективную сторону, и наказание за его совершение назначено другим административным органом.
Доводы жалобы о том, что товар ввозился двумя лицами, был упакован в заводскую упаковку с заводской маркировкой, не находят подтверждения в материалах дела, противоречат имеющимся в деле доказательствам, в том числе ранее данным Каменской Л.В. объяснениям. Иные доводы жалобы также не опровергают правомерность привлечения Каменской Л.В. к административной ответственности и обоснованность назначенного наказания.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя начальника Карельской таможни от 11.04.2017, решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 28.07.2017 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении Каменской Л. В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
С.В. Щепалов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка