Решение Московского областного суда

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 февраля 2023 года Дело N 21-318/2023

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Шатурского межрайонного ТО лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Лунькова И.В. на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 23 ноября 2022 года <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Тюгаева М. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Лунькова И.В. от <данные изъяты> <данные изъяты> Тюгаев М. В., <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>а <данные изъяты>, привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 23 ноября 2022 года <данные изъяты> вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным по делу решением городского суда заместитель начальника Шатурского межрайонного ТО лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Луньков И.В. подал на него жалобу, в которой просил его отменить, принять по делу новое решение.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, должностное лицо, принесшее жалобу, Луньков И.В. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и письменных возражений Тюгаева М.В., заслушав пояснения Тюгаева М.В., суд не находит оснований для отмены состоявшегося решения судьи, в связи со следующим.

Из постановления следует, что <данные изъяты> в <данные изъяты> минут при патрулировании участков лесного фонда, в выделах <данные изъяты>, <данные изъяты> квартала <данные изъяты>, в выделах <данные изъяты>, <данные изъяты> квартала <данные изъяты> Абрамовского участкового лесничества, в выделах <данные изъяты>, <данные изъяты> квартала <данные изъяты> Орехово-Зуевского сельского участкового лесничества Орехово-Зуевского филиала ГКУ МО "Мособллес", вблизи д.Устьяново Орехово-Зуевского городского округа Московской области, государственным лесным инспектором Московской области Кошлаковой Д.С. был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования. К вышеуказанным лесным участкам примыкает земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения), собственником которого согласно сведениям из ЕГРН является Тюгаев М.В. На прилегающей к лесному фонду полосе шириной 10 метров данного земельного участка не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности и иных горючих материалов, а также не обеспечены мероприятия по отделению такой полосы от территории лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или другим пожарным барьером, что является нарушением п.9 (1) "Правил пожарной безопасности в лесах", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 417 от 30.06.2007 г.

В связи с чем, Тюгаев М.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Проверяя законность постановления должностного лица по жалобе Тюгаева М.В., оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, городской суд пришел к выводу о том, что постановление должностного лица по делу об административном правонарушении в отношении Тюгаева М.В. подлежит отмене.

В соответствии с ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

По жалобе должностного лица состоявшееся решение по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако при этом необходимо учитывать, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности, при этом, КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Исходя из смысла указанных норм вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение городского (районного) суда, которым было отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, в том числе, на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение городского (районного) суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей городского суда. То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, составляет один год.

Как усматривается из материалов настоящего дела, вменяемое Тюгаеву М.В. правонарушение было выявлено 06 мая 2020 года, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Тюгаева М.В. к административной ответственности истек, а производство по делу судьей городского суда прекращено, то возможность правовой оценки действий или бездействия Тюгаева М.В. в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена.

Решение судьи обжалуется должностным лицом административной юрисдикции Луньковым И.В., вынесшим постановление, и в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи городского суда не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 29.11, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 23 ноября 2022 года <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Тюгаева М. В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья О.В. Комарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка