Решение Мурманского областного суда от 23 сентября 2019 года №21-318/2019

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2019 года Дело N 21-318/2019
по жалобе на решение судьи
по делу об административном правонарушении







г.Мурманск


23 сентября 2019 года




Судья Мурманского областного суда Мартынов Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ольхового С.П. в интересах Шубаревой Е.А. на решение судьи Первомайского районного суда г.Мурманска от 04 июля 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования г.Мурманск N * от 15.05.2019 должностное лицо - генеральный директор ООО "С" Шубарева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06.06.2003 "Об административных правонарушениях", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда г.Мурманска от 04.07.2019 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Шубаревой Е.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Ольховой С.П. просит решение судьи районного суда и постановление о назначении административного наказания отменить, либо заменить назначенный штраф на предупреждение в связи с малозначительностью совершенного правонарушения в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ.
Полагает, что Шубарева Е.А. была повторно привлечена к административной ответственности за одно и то же правонарушение, поскольку ранее было возбуждено дело об административном правонарушении по аналогичным основаниям, на дату рассмотрения протокола постановление не вступило в законную силу.
В судебное заседание не явились Шубарева Е.А., ее защитник и представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.25.15 КоАП РФ, в связи с чем, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Согласно ч.1 ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.
Пунктом 2 ст.2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" (далее - Закон N 401-01-ЗМО) установлена административная ответственность за повторное нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению РФ, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного п.1 данной статьи.
Согласно примечанию к ст.2 Закона N 401-01-ЗМО под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Решением Совета депутатов г.Мурманска от 27.10.2017 N 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования г.Мурманск (далее - Правила благоустройства).
В соответствии с п.10.2.5.1 Правил благоустройства в осенне-зимний период уборка объектов благоустройства предусматривает обработку покрытий поверхностей проезжей части улично-дорожной сети и тротуаров противогололедными материалами, скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований.
В соответствии с пунктом 10.2.5.17 Правил благоустройства все тротуары, дворы, лотки проезжей части улиц, площадей, набережных, рыночные площади и другие участки с асфальтовым покрытием должны быть очищены от снега и обледенелого наката под скребок и посыпаны песком.
Пунктом 10.2.6.2 Правил благоустройства предусмотрено, что физические и юридические лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляют уборку территорий, уборку крылец и площадок при входных группах.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, именно управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч.2.3 ст.161 ЖК РФ).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что _ _ комиссией управления Первомайского административного округа администрации г.Мурманска при обследовании территории округа выявлено, что участок с асфальтовым покрытием на придомовой территории многоквартирного ... в ... не очищен от снега и обледенелого наката.
По результатам обследования составлен акт от _ _ */у с приложением фотоматериалов.
Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО "С", генеральным директором которого является Шубарева Е.А., в обязанности которой входит организация исполнения Обществом, как управляющей организацией, Правил благоустройства территории муниципального образования г.Мурманск.
Указанное бездействие, выразившееся в неисполнение требований п.п.10.2.5.1, 10.2.5.17, 10.2.6.2 Правил благоустройства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.2 Закона N 401-01-ЗМО.
Вместе с тем, учитывая, что данное правонарушение совершено генеральным директором ООО "С" Шубаревой Е.А. в течение года со дня вступления в законную силу постановления административной комиссии от 11.07.2018 (вступившим в законную силу 26.03.2019), которым она привлечена к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, предусмотренных п.1 ст.2 Закона N 401-01-ЗМО, т.е. повторно, то ее бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.2 Закона N 401-01-ЗМО.
Выводы административного органа и судьи о виновности Шубаревой Е.А. в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в обжалуемых актах, оценка которым дана по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, Шубарева Е.А., как руководитель управляющей организации, обязана принимать меры для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей, в том числе соблюдения Правил благоустройства, для достижения целей уставной деятельности юридического лица и выполнения, принятых на себя по договору управления обязательств.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом административной юрисдикции в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доводы подателя жалобы о том, что Шубарева Е.А. была повторно привлечена к административной ответственности за одно и то же правонарушение был обоснованно отклонен судьей районного суда как безосновательный, поскольку постановление, на которое ссылается защитник в жалобе, было вынесено по делу об административном правонарушении, совершенном в другой период - _ _.
Иные доводы жалобы выводы административного органа и судьи о виновности генерального директора Общества Шубаревой Е.А. во вмененном ей административном правонарушении не опровергают.
Назначенное Шубаревой Е.А. наказание в виде административного штрафа отвечает требованиям закона и является справедливым, его вид и размер мотивированы. Обстоятельств, которые могли бы повлиять на вид и размер наказания, но не были учтены при его назначении, не имеется. Законные основания для смягчения наказания отсутствуют.
Оснований для применения положения ст.2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в виду малозначительности содеянного, о чем поставлен вопрос в жалобе, не нахожу.
Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену постановления административного органа и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.
Обстоятельств, которые в силу ст.24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Первомайского районного суда г.Мурманска от 04 июля 2019 года и постановление административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования г.Мурманск N * от 15 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06.06.2003 "Об административных правонарушениях", в отношении должностного лица Шубаревой Е.А. оставить без изменения, а жалобу ее защитника - без удовлетворения.
Судья Н.Л. Мартынов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка