Решение Иркутского областного суда от 11 июля 2018 года №21-318/2018

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 июля 2018 года Дело N 21-318/2018
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО "ЛДК Игирма" Нуждина В.А. на постановление заместителя начальника территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Говорухина С.В. от 22 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Закрытого акционерного общества "Лесопильно-деревоперерабатывающий комплекс Игирма",
установил:
Постановлением N <...> заместителя начальника территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Говорухина С.В. от 22 августа 2017 года Закрытое акционерное общество "Лесопильно-деревоперерабатывающий комплекс Игирма" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Решением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 13 апреля 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба генерального директора ЗАО "ЛДК Игирма" Мукореза В.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, генеральный директор АО "ЛДК Игирма" Нуждин В.А., не соглашаясь с постановлением должностного лица, просит об отмене указанного акта и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что факт совершения административного правонарушения не подтверждается материалами дела.
Законный представитель ЗАО "ЛДК Игирма" - генеральный директор Нуждин В.А., надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 15 июня 2017 года во время осмотра лесосеки N 3 в рамках осмотра мест рубок в квартале N <...> лесничества выявлено несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки на площади 0,4 га, собранные в кучи порубочные остатки не сожжены до наступления пожароопасного сезона 2017 года, чем нарушен пункт 12 Правил заготовки древесины, утверждённых приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474. Лесосека N 3 вырублена ЗАО "ЛДК Игирма" согласно лесной декларации N 122 от 22 апреля 2016 года по договору аренды лесного участка N <...> от 23 мая 2014 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Усть-Кутского лесничества в отношении ЗАО "ЛДК Игирма" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, заместитель начальника территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Говорухин С.В. 22 августа 2017 года вынес постановление о назначении ЗАО "ЛДК Игирма" административного наказания.
При рассмотрении жалобы на постановление судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области исследовал представленные доказательства, счёл их достаточными, оценил их в совокупности и вынес решение об оставлении постановления заместителя начальника территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Говорухина С.В. без изменения.
Вместе с тем, с указанными правовыми актами должностного лица и судьи городского суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, в производстве которого находится дело, выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из материалов дела усматривается, что извещение законному представителю ЗАО "ЛДК Игирма" - управляющему директору Мукорез В.А. о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 22 августа 2017 года в 11 часов 30 минут, направлено должностным лицом Усть-Кутского лесничества Говорухиным С.В. почтовой связью по адресу: <...>, <...> (л.д. 29). Указанному заказному письму присвоен почтовый идентификатор <...> (л.д. 30).
Из сведений почтового идентификатора <...>, размещённого на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru и представленного в материалы настоящего дела, по состоянию на 19 августа 2017 года извещение ожидало адресата в месте вручения в посёлке Новая Игирма (л.д. 31).
Из отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <...>, полученного Иркутским областным судом при рассмотрении настоящей жалобы, указанное извещение доставлено адресату 23 августа 2017 года, то есть после рассмотрения дела должностным лицом и привлечения 22 августа 2017 года ЗАО "ЛДК Игирма" к административной ответственности.
Более того, согласно части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Как усматривается из выписки Единого государственного реестра юридических лиц, по состоянию на 11 сентября 2017 года в качестве юридического адреса ЗАО "ЛДК Игирма" указан: <...>, этаж N <...> (л.д. 24 судебного дела по жалобе).
Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о направлении извещения о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом Усть-Кутского лесничества по юридическому адресу места нахождения ЗАО "ЛДК Игирма".
Иные сведения об извещении лица, в отношении которого ведётся производство по делу, доступными средствами связи, позволяющими контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, в материалах дела отсутствуют.
При этом каких-либо ходатайств об отложении, а также о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя ЗАО "ЛДК Игирма" материалы дела также не содержат.
Таким образом, фактически данное дело об административном правонарушении рассмотрено заместителем начальника территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Говорухиным С.В. 22 августа 2017 года с вынесением постановления о назначении ЗАО "ЛДК Игирма" административного административного наказания без участия законного представителя ЗАО "ЛДК Игирма" и отсутствия данных, подтверждающих его надлежащее извещение о рассмотрении дела (л.д. 32-33), что является грубым нарушением требований, предусмотренных статьёй 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено должностным лицом административного органа в отсутствие данных о надлежащем извещении законного представителя ЗАО "ЛДК Игирма" о месте и времени рассмотрения дела, право законного представителя ЗАО "ЛДК Игирма" на защиту в ходе производства по делу обеспечено не было.
Судьёй Усть-Кутского городского суда Иркутской области при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе генерального директора ЗАО "ЛДК Игирма" Мукореза В.А. на постановление должностного вышеуказанные обстоятельства оставлены без внимания, соответствующая оценка им не дана, что повлекло необоснованный вывод судьи об отказе в удовлетворении жалобы.
При таких обстоятельствах постановление N <...> заместителя начальника территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Говорухина С.В. от 22 августа 2017 года и решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 13 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО "ЛДК Игирма" нельзя признать законными и обоснованными, постановление и решение подлежат отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 25.1 и 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учётом того, что на момент рассмотрения в Иркутском областном суде жалобы генерального директора ЗАО "ЛДК Игирма" Нуждина В.А. срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истёк, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Жалобу генерального директора АО "ЛДК Игирма" Нуждина В.А. удовлетворить.
Постановление N <...> заместителя начальника территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Говорухина С.В. от 22 августа 2017 года и решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 13 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Закрытого акционерного общества "Лесопильно-деревоперерабатывающий комплекс Игирма" отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества "Лесопильно-деревоперерабатывающий комплекс Игирма" прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.И. Карнышов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка