Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 28 июня 2018 года №21-318/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2018 года Дело N 21-318/2018
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике Васильева А.В. на решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 8 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "ТУС" (далее - АО "ТУС", Общество),
УСТАНОВИЛ:
постановлением Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Бородина И.М. от 7 июня 2017 года в отношении АО "ТУС" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ.
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике Васильева А.В. от 16 февраля 2018 года N 09-01 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП Рф, в отношении АО "ТУС" прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 8 мая 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике отменено, производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к администратвиной ответственности.
Не согласившим с решением судьи, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в отношении АО ""ТУС", обратилось с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит решение судьи от 8 мая 2018 года отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав мнение представителя административного органа Кочкомазову О.С., поддержавшую доводы жалобы, мнение помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Дельмана А.О. об оставлении решения судьи без изменения, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ установлена администратвиная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Частью 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации установлен запрет на размещение отвалов размываемых грунтов границах прибрежных защитных полос.
Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения прокурором в отношении АО "ТУС" дела об административном правонарушении послужило размещение Обществом части отвала размываемого грунта (песка) на складе хранения песка возле д. <данные изъяты> в границах 200-метровой прибрежной защитной полосы Чебоксарского водохранилища (на расстоянии 106-166 метров от линии уреза воды).
Постановлением должностного лица Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике от 16 февраля 2018 года установлено, что АО "ТУС" разместило отвал размываемого грунта (песка) в прибрежной защитной полосе Чебоксарского водохранилища (р. Волга), Обществом нарушены положения части 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, за что частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, дата совершения (выявления) административного правонарушения - 9 ноября 2016 года.
Годичный срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, к моменту вынесения постановления истек.
Прекращая в отношении АО "ТУС" производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.41 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения по мотивам ненадлежащего извещения прокурором законного представителя АО "ТУС" о возбуждении дела об административном правонарушении, признав недостаточным участие в совершении указанного процессуального действия ФИО ввиду отсутствия специальных полномочий на представление интересов Общества при возбуждении дела об административном правонарушении, должностным лицом административного органа сделан вывод о вине Общества в нарушении требований закона по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.
По результатам рассмотрения протеста прокурора судья районного суда отменил постановление должностного лица и производство по делу прекратил по иному основанию - за истечением срока давности привлечения Общества к административной ответственности.
Указанное решение иным, кроме как истечением к моменту вынесения постановления - 16 февраля 2018 года срока давности привлечения к администратвиной ответственности, не мотивировано, существенных процессуальных нарушений, допущенных при вынесении постановления должностным лицом, которые могли бы являться основанием для принятия такого решения в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судьей районного суда не установлено.
При указанных обстоятельствах решение судьи, которым произвольно и безмотивно подменены основания прекращения производства по делу, не в полной мере отвечает требованиям закона, вместе с тем по истечению срока давности в данном конкретном случае не может быть отменено.
Решение судьи АО "ТУС" не обжаловано и из материалов дела не следует, что после возбуждения прокурором дела об административном правонарушении Общество настаивало на своей невиновности и приводило доводы об отсутствии во вменяемых действиях состава административного правонарушения.
При указанных обстоятельствах по истечению срока давности привлечения к административной ответственности повторное рассмотрение судьей районного суда дела об административном правонарушении, производство по которому было прекращено, исключается, правовые основания для отмены решения судьи отсутствуют.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 8 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "ТУС" оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике Васильева А.В. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В.Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка