Решение Астраханского областного суда от 11 июня 2021 года №21-317/2021

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июня 2021 года Дело N 21-317/2021
Судья Астраханского областного суда Обносова М.В., при помощнике Выстроповой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП г.Астрахани "Астрводоканал" на решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 15 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП г.Астрахани "Астрводоканал",
установил:
постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Попова А.П. N от 23 декабря 2020 года МУП г.Астрахани "Астрводоканал" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа размере 200 000 рублей.
Решением судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 15 марта 2021 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе защитник МУП г. Астрахани "Астрводоканал" Приставкин Н.И. просил решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 15 марта 2021 года отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Выслушав защитника МУП г. Астрахани "Астрводоканал" Шрам А.С., поддержавшую доводы жалобы, заслушав судью, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда не нахожу.
В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Частью 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" землепользователи должны соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании.
В силу части 1 статьи 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-03, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Судом установлено, что 27.10.2020 года в период с 11 час.00 мин. до 15 час. 00 мин., при проведении выезда на место, согласно письму Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры от 21.10.2020г. N с целью проверки обращения главы администрации МО "Ахматовский сельсовет" Гончарова В.С. по факту заболачивания земель сельскохозяйственного назначения в пределах территории муниципального образования, в результате аварийных ситуаций на водопроводных сетях МУП г.Астрахани "Астрводоканал" было установлено, что МУП г.Астрахани "Астрводоканал" на земельных участках сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресам: <адрес>, МО "Ахматовский сельсовет", с кадастровым N площадью ... кв.м, для сенокошения и выпаса скота; <адрес> с кадастровым номером N площадью .... кв.м, для производства сельскохозяйственной продукции; <адрес>, МО "Ахматовский сельсовет", площадью ... кв.м., для сельскохозяйственного производства, не провела обязательные мероприятия по ликвидации аварий из-за прорыва водопроводных труб, что привело к подтоплению части вышеуказанных земельных участков, прилегающих к трассе водопроводной сети МУП г.Астрахани "Астрводоканал", площадью ... га, в том числе на площади ... га, чем нарушены требования статьи 13 и статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
Вина МУП г.Астрахани "Астрводоканал" в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами исследуемых в судебном заседании.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган пришел к обоснованному выводу о виновности МУП г.Астрахани "Астрводоканал" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия МУП г.Астрахани "Астрводоканал" правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Закона.
Порядок и срок привлечения МУП г.Астрахани "Астрводоканал" к административной ответственности соблюдены.
При назначении административного наказания, судья районного суда учел характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Доводы жалобы о прекращении производства по делу по основаниям отсутствия события и состава административного правонарушения, являются необоснованными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
В материалах дела представлены доказательства, что МУП г.Астрахани "Астрводоканал" как лицом, эксплуатирующим объекты водопроводно-канализационного хозяйства, не проводятся мероприятия по предотвращению процессов, влияющих на негативное воздействие на окружающую среду, вследствие чего ухудшается качественное состояние земель.
Имея возможность для соблюдения установленных экологических требований при эксплуатации хозяйственного объекта, в том числе использования эффективных средств и мероприятий по недопущению ухудшения качества земель, МУП г.Астрахани "Астрводоканал" не обеспечило выполнение установленных требований при осуществлении хозяйственной деятельности.
Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении не установлено.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 15 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу МУП г. Астрахани "Астрводоканал" - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка