Решение Забайкальского краевого суда от 04 сентября 2017 года №21-317/2017

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 сентября 2017 года Дело N 21-317/2017
 
по делу об административном правонарушении
г.Чита 04 сентября 2017 года Судья Забайкальского краевого суда Каверин С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,
на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Читы от 08 августа 2017 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, *
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Читы по пожарному надзору №18 от 13 апреля 2017 года ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - «Сибирское ТУИО» Минобороны РФ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Читы от 08 августа 2017 года данное постановление должностного лица изменено, а именно: «Снижен размер назначенного ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны РФ административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, до 75000 рублей; исключен из мотивировочной части постановления вывод о наличии в действиях ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны РФ отягчающего административную ответственность обстоятельства. В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора г.Читы по пожарному надзору №18 от 13 апреля 2017 года оставлено без изменения, жалоба представителя ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны РФ удовлетворена частично».
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, представитель ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны РФ - по доверенности Филиппова Е.В., подробно мотивируя свою позицию, ставит вопрос об отмене состоявшихся актов и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью наличия в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны РФ - по доверенности Никитин С.С., доводы жалобы поддержал.
Должностное лицо, вынесшее постановление - заместитель главного государственного инспектора г.Читы по пожарному надзору Минин В.В., в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу при данной явке.
Выслушав представителя ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны РФ Никитина С.С. по делу об административном правонарушении, изучив его материалы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 названной статьи.
Согласно ст.16 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон «О пожарной безопасности») Правительством Российской Федерации утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации - Постановление от 25 апреля 2012 года N 390 «О противопожарном режиме».
В силу пункта 77 названных Правил руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе, в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.
Выжигание сухой травянистой растительности на земельных участках (за исключением участков, находящихся на торфяных почвах) населённых пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения может производиться в безветренную погоду при условии, что (подпункт «в») - на территории, включающей участок для выжигания сухой травянистой растительности, не действует особый противопожарный режим (пункт 77 Правил).
Как следует из дела, при эксплуатации принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: < адрес>, ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны РФ допустило нарушения требований пожарной безопасности, а именно положений п.77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 «О противопожарном режиме», а именно: территория заброшенного участка по адресу: < адрес>, не очищена от сухой растительности.
По факту нарушений в отношении ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны РФ составлен протокол от 29 марта 2017 года №18 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и виновность учреждения подтверждаются: распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 27 февраля 2017 года № о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица (лд.16-17); актом проверки № от 29 марта 2017 года (л.д.13-14); предписанием должностного лица от 29 марта 2017 года № (л.д.71-72); протоколом об административном правонарушении (л.д.11-12) и иными материалами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Постановлением должностного лица от 13 апреля 2017 года №18 ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны РФ признано виновным в совершении указанного административного правонарушения, что выразилось в непринятии мер к очистке от сухой растительности территории заброшенного земельного участка, расположенного по адресу: < адрес>, принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Таким образом, совершённое учреждением деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Частично удовлетворяя жалобу представителя ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны РФ на указанное постановление, судья районного суда сделал верный вывод о том, что административный орган доказал совершение учреждением указанного административного правонарушения и не нарушил порядок привлечения к административной ответственности, вместе с тем, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, счел возможным снизить размер назначенного учреждению административного наказания в виде административного штрафа до 75000 рублей.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы о том, что учреждение не несёт ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности на территории указанного земельного участка, неубедительны.
По смыслу ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом на любом законном праве.
Таким лицом, исходя из представленных материалов, и является ФГКУ Сибирское ТУИО» Минобороны РФ, владеющее и пользующееся указанным выше земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования (ст.269 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Вопреки изложенному в жалобе, запрета на проведение должностным лицом Территориального отдела надзорной деятельности по г.Чите Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Забайкальскому краю проверки земельного участка по адресу: г.Чита, ул.Летная, 10, действующее законодательство не содержит, несмотря на принадлежность указанного земельного участка Министерству обороны.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что должностным лицом и (или) судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление о привлечении ФГКУ Сибирское ТУИО» Минобороны РФ к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
решение судьи Железнодорожного районного суда г.Читы от 08 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, оставить без изменения, жалобу его представителя Филипповой Е.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда: С.А. Каверин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка