Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2021 года Дело N 21-316/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

при секретаре Ганиевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ильбакова З.И. на решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 3 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении главы администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан Голова ОЕ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ильбакова З.И. N 434002 от 16 октября 2020 г. глава администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан Голов О.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 3 февраля 2021 г. постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее - должностное лицо) Ильбакова З.И. N 434002 от 16 октября 2020 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Не согласившись с решением судьи районного суда, должностное лицо Ильбаков З.И. подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит судебный акт отменить, приводя доводы об его незаконности.

Глава администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан Голов О.Е., должностное лицо Ильбаков З.И. на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представители должностного лица Ильбакова З.И. Голубничий А.С., Закирова М.Я. жалобу поддержали, просили удовлетворить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения главы администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан Голова О.Е. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, послужило то, что администрацией муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (далее - Администрация) требования исполнительного листа ..., выданного 20 июля 2020 г. Благовещенским районным судом Республики Башкортостан на основании судебного акта, о предоставлении ФИО благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 18 кв.м. и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, в срок установленный для добровольного исполнения, не исполнено.

Судья районного суда, отменяя постановление должностного лица о назначении наказания и прекращая производство по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, установил и указал об отсутствии надлежащего извещения главы Администрации Голова О.Е. о составлении протокола об административном правонарушении.

Данный вывод мотивирован тем, что привлеченное к административной ответственности должностное лицо - глава Администрации Голов О.Е. о составлении протокола об административном правонарушении извещался путем направления уведомления по адресу электронной почты Администрации ..., по месту осуществления его служебных обязанностей, что нельзя признать надлежащим, данных о направлении извещений по месту жительства Голова О.Е., материалы дела не содержат.

Оснований не согласиться с таким выводом судьи районного суда не имеется.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу

В соответствии с ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено главе Администрации Голову О.Е. по адресу электронной почты Администрации ....ru.

Доказательств получения уведомления лично Головым О.Е. по месту работы материалы дела не содержат.

Помимо изложенного, следует учесть, что в нарушение требований ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, согласно которому извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства, извещение о составлении протокола по месту жительства Голова О.Е. не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется.

Данных о направлении копии протокола об административном правонарушении по месту жительства Голова О.Е. в материалах дела не имеется.

Довод жалобы о том, что судья районного суда вышел за рамки жалобы, является несостоятельным, поскольку в силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда является законным и обоснованным.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи районного суда, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 3 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении главы администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан Голова ОЕ, оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ильбакова З.И. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан М.Ф. Ахметов

Справка: судья Еркеева М.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка