Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 апреля 2021 года Дело N 21-315/2021

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сахно А.Л. на вынесенное в отношении него решение судьи Хорольского районного суда Приморского края от 2 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы по Уссурийскому городскому округу, Хорольскому, Ханскайскому, Пограничному, Михайловскому и Октябрьскому районам Управления Росгвардии по Приморскому краю N от ДД.ММ.ГГГГ Сахно А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Хорольского районного суда Приморского края от 2 марта 2021 года данное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с выводами судьи, Сахно А.Л. обратился в Приморский краевой суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных по делу актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Сахно А.Л., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, защитника не направил, дело рассомтрено в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу актов.

Ответственность по части 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства.

В соответствии с части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Согласно статье 13 указанного Федерального закона гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия выдается разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

На основании статьи 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" заявление о выдаче лицензии рассматривается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в течение месяца со дня его подачи.

В соответствии со статьей 5 вышеназванного Федерального закона порядок оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 21 июля 1998 года N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

Пунктом 8 указанного Постановления Правительства РФ Министерству внутренних дел Российской Федерации было поручено утвердить Инструкцию о контроле органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

Такая Инструкция была утверждена приказом Министерства внутренних дел РФ от 12 апреля 1999 года N 288 (далее - Инструкция МВД N 288).

Согласно пункту 67 указанной Инструкции, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом владелец охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, обязан обратиться в государственный орган, уполномоченный в сфере оборота оружия, с заявлением о продлении срока действия разрешения на ношение и хранение оружия не позднее чем за месяц до истечения срока действия разрешения.

Как следует из материалов дела, Сахно А.Л. является владельцем охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия марки ..., калибра ... N и ему было выдано разрешение на хранение и ношение оружия N со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение указанной выше обязанности Сахно А.Л. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представил в соответствующий государственный орган, уполномоченный в сфере оборота оружия, заявление и документы, необходимые для продления срока действия разрешения, таким образом нарушил установленный срок продления разрешения на хранение и ношение оружия.

Должностное лицо административного органа, а также судья при рассмотрении жалобы заявителя обоснованно исходили из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Сахно А.Л. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Сахно А.Л. в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса Сахно А.Л. от той же даты, копией разрешения на хранение и ношение оружия N со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, заявлением Сахно А.Л. о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела, получившими надлежащую оценку по правилам, предусмотренным статьей 26.11 КоАП РФ.

Доводы Сахно А.Л. о том, что Инструкция МВД N 288 не подлежит применению, обоснованными не являются.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 14 Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 года N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции, а также определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны.

Таким образом указанная норма устанавливает необходимость применения в деятельности Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в сфере оборота оружия Инструкции МВД N 288.

Каких-либо нормативных актов, прекращающих действие Инструкции МВД N 288 либо исключающих возможность её применения, в том числе и в связи с утверждением приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 14 января 2020 года N 8 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия (далее - Административный регламент N 8), соответствующими органами не принималось.

Кроме того, пунктом 88 Административного регламента N 8 также установлено, что граждане и юридические лица для продления срока действия разрешения на хранение и ношение оружия представляют не позднее чем за 1 месяц до истечения срока действия лицензии и разрешения в орган государственного контроля (надзора) по месту учета оружия заявление и документы, перечень которых определен соответствующим административным регламентом по предоставлению государственной услуги.

Как отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от 28 ноября 2019 года N 2977-О, Инструкция МВД N 288, помимо прочего, устанавливает необходимый и достаточный срок для обращения с заявлением о продлении срока действия лицензий и разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия - не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также соответствующих разрешений. При этом данный срок соответствует месячному сроку, предусмотренному статьей 9 Федерального закона "Об оружии".

Доводы Сахно А.Л. о том, что пункт 88 Административного регламента N 8 обязывает должностных лиц органа государственного контроля (надзора) по месту учета оружия уведомлять граждан и юридических лиц об истечении срока действия лицензии или разрешения в срок от трех месяцев, но не позднее чем за 1 месяц до окончания срока действия соответствующих лицензии или разрешения, основанием для отмены вынесенных по делу актов не являются, поскольку соответствующая обязанность должностных лиц органа государственного контроля не исключает ответственность владельцев оружия за несоблюдение срока обращения с заявлением о продлении срока разрешения.

Нарушений процессуального закона, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, не допущено.

Доводы Сахно А.Л. о том, что постановление по делу об административном правонарушении не могло быть вынесено в <адрес>, поскольку в протоколе об административном правонарушении место рассмотрения дела было назначено по адресу: <адрес>, оснований для отмены постановления также не содержат.

Как следует из протокола об административном правонарушении, он был составлен ДД.ММ.ГГГГ не ранее ... в <адрес>, в присутствии Сахно А.Л. В указанном протоколе имеется отметка о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ на ... по адресу: <адрес>, о чем лицо, привлекаемое к административной ответственности, было извещено под роспись.

В постановлении N о назначении административного наказания, вынесенном ДД.ММ.ГГГГ в ... в качестве места рассмотрения указан адрес: <адрес>.

Однако определением об исправлении описок и опечаток от ДД.ММ.ГГГГ (...), в вышеназванное постановление было внесено исправление в части места рассмотрения дела, в качестве которого указан адрес: <адрес>.

Учитывая, что фактически рассмотрение дела осуществлялось сразу после составления протокола и в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется оснований сомневаться в том, что в постановлении об административном наказании при указании места рассмотрения дела была допущена описка, устраненная в дальнейшем должностным лицом административного органа.

Постановление о привлечении Сахно А.Л. к административной ответственности вынесено в пределах сроков давности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание Сахно А.Л. назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.11 КоАП РФ, с учетом норм Кодекса РФ об административных правонарушений, регламентирующих назначение наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Хорольского районного суда Приморского края от 2 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Сахно А.Л. оставить без изменения, жалобу Сахно А.Л. - без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка