Решение Костромского областного суда от 17 июня 2021 года №21-315/2021

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 июня 2021 года Дело N 21-315/2021
г. Кострома "17" июня 2021 г.
Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,
рассмотрев жалобу начальника МО МВД России "Макарьевский" К. на решение судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 07 мая 2021 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Костромской области от 03.03.2021 г. МО МВД России "Макарьевский" привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 07.05.2021 г., принятым по жалобе МО МВД России "Макарьевский" постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Костромской области от 03.03.2021 г. оставлено без изменения, а его жалоба без удовлетворения.
В жалобе начальник МО МВД России "Макарьевский" К. выражает свое несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи, считает их незаконными и необоснованными, подлежащими отмене. Из жалобы следует, составление протокола было без участия представителя юридического лица, поскольку он заблаговременно не был извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением. Считает, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, т.к. в нем неверно указан вид деятельности лица, привлекаемого к административной ответственности. Суд также не учел, что МО МВД России "Макарьевский" является бюджетной организацией и у него отсутствую собственные средства для выполнения требований законодательства об охране окружающей среды.
МО МВД России "Макарьевский", будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дате и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представитель не явился, представил ходатайство о рассмотрения жалобы в его отсутствие.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы и обстоятельства по делу, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.
Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса.
По делу установлено, что в нарушении требований ч. 7 ст. 67 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" и приложения 2 к приказу Минприроды России N 74 от 28.02.2018 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" МО МВД России "Макарьевский" в срок до 25.03.2020 г. не представил отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2019 г. в Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
При разрешении жалобы судья районного суда правильно руководствовался положениями ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" (ст. 67) и приказа Минприроды России N 74 от 28.02.2018 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля", обязывающие юридические лица осуществлять производственный экологический контроль и предоставлять его в уполномоченный орган ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.
Судья, рассматривая жалобу, обоснованно согласился с постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Ярославской и Костромской областям от 03.03.2021 г. о наличии вины МО МВД России "Макарьевский" в совершении вмененного административного правонарушения.
Факт совершения административного правонарушения и виновность МО МВД России "Макарьевский" подтверждаются исследованными доказательствами, приведенными в решении, в частности протоколом об административном правонарушении, докладной запиской главного специалиста-эксперта отдела ГЭН по Ярославской области, сведениями об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и включенных в федеральный государственный экологический реестр, эксплуатируемых МО МВД России "Макарьевский" и иными материалами дела.
Обстоятельства не представления отчета об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля за 2019 г. со стороны МО МВД России "Макарьевский" в жалобе не оспариваются.
Доводы жалобы об отсутствии у МО МВД России "Макарьевский" денежных средств для выполнения требований законодательства об охране окружающей среды в данном случае не являются основанием для освобождения от административной ответственности. Более того, со стороны МО МВД России "Макарьевский" не представлено доказательств того, что именно эта причина явилась препятствием для не представления указанного выше отчета.
При данных обстоятельствах оснований для переоценки состоявшихся решений о виновности МО МВД России "Макарьевский" не имеется. Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела судьей районного суда выполнены в полном объеме, фактические обстоятельства судьей установлены верно, оценка доказательствам дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Постановление вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий. Решение вынесено правомочным на это судьей. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения, по данному делу не допущено.
Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, являлись предметом рассмотрения судьей районного суда, были проверены в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица, о которых упоминается в жалобе, судья районного суда обоснованно не усмотрел, достаточные мотивы этого в решении приведены.
Своевременность получения извещения МО МВД России "Макарьевский" о месте и времени составления протокола подтверждена материалами дела (извещение получено 13.08.2020 г.), каких либо препятствий для участия представителя юридического лица в этом процессуальном действии из материалов дела не следует и не представлено.
Вопреки доводам жалобы ошибочное указание в протоколе об административном правонарушении описание вида деятельности МО МВД России "Макарьевский" не является существенным недостатком, влекущим недопустимость протокола как доказательства по делу. Более того, в протоколе при описании фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения верно указано местонахождение объектов (котельные), входящих в федеральный государственный экологический реестр, используемых МО МВД России "Макарьевский".
Действия МО МВД России "Макарьевский" квалифицированы правильно.
Наказание назначено согласно санкции статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Макарьевского районного суда Костромской области от 07 мая 2021 г. и постановление государственного инспектора Костромской области в области охраны окружающей среды от 03 марта 2021 г. в отношении МО МВД России "Макарьевский" оставить без изменения, жалобу начальника МО МВД России "Макарьевский" К. без удовлетворения.
Судья Шинкарь И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка