Дата принятия: 05 сентября 2018г.
Номер документа: 21-315/2018
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 сентября 2018 года Дело N 21-315/2018
Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л. при секретаре Прозоровой Я.Б., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора в г. Смоленске, Краснинском и Смоленском районах по использованию и охране земель ФИО1 на решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 04 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Вольвачева Анатолия Васильевича,
установил:
постановлением главного государственного инспектора в г. Смоленске, Краснинском и Смоленском районах по использованию и охране земель ФИО1 от 02.04.2018 г. Вольвачев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Решением судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 04.07.2018 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, главный государственный инспектор в г. Смоленске, Краснинском и Смоленском районах по использованию и охране земель ФИО1 просит решение судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд иному судье. По ее мнению, судом неправильно применены нормы материального права, не учтены имеющиеся в деле доказательства о фактическом использовании Вольвачевым А.В. земельного участка площадью 21,0 кв.м без предусмотренных законодательством РФ прав, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и признание им вины в совершении правонарушения.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения должностного лица, ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, судья Смоленского областного суда приходит к следующему.
В силу ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 16.03.2018 г. в отношении Вольвачева А.В. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в ходе проведения обследования земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031437:1, расположенного по адресу: Смоленская обл., г. Смоленск, ГСК "Кристалл-1", гараж 77, выявлены признаки нарушения земельного законодательства Вольвачевым А.В., а именно, использование земельного участка под гаражом N 77, площадью 21 кв.м, расположенного по адресу: Смоленская обл., г. Смоленск, ГСК "Кристалл-1", из земель, находящихся в государственной собственности, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, в нарушение ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ и ст. ст. 8, 8.1 Гражданского кодекса РФ. Дата обнаружения правонарушения - 12.02.2018 г.
Постановлением главного государственного инспектора в г. Смоленске, Краснинском и Смоленском районах по использованию и охране от 02.04.2018 г. Вольвачев А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что с возникновением у Вольвачева А.В. права собственности на гараж возникло и соответствующее право пользования земельным участком под данным объектом недвижимости, в связи с чем прекратил производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
По общему правилу лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП Российской Федерации, составляет 2 месяца.
Следовательно, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 12.04.2018 г.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Следовательно, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы на решение судьи от 04.07.2018 г., которым было отменено состоявшееся по данному делу постановление должностного лица, срок давности привлечения Вольвачева А.В. к административной ответственности истек, с учетом положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, вопрос о виновности в совершении вмененного ему административного правонарушения, обсуждаться не может.
КоАП РФ предусматривает единственное основание отмены судебного акта о признании незаконным решения административного органа о привлечении к административной ответственности и возвращении дела на новое рассмотрение. Таким основанием в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем, вопрос об отмене судебного акта и возвращении дела на новое рассмотрение разрешается во взаимосвязи с положениями статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, и в случае истечения срока давности, отмена постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение невозможны.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 04 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Вольвачева Анатолия Васильевича оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора в г. Смоленске, Краснинском и Смоленском районах по использованию и охране земель ФИО1 - без удовлетворения.
Судья А.Л. Штейнле
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
