Решение Приморского краевого суда от 17 марта 2015 года №21-315/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 марта 2015 года Дело N 21-315/2015
 
17 марта 2015 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кудрина Я.Г., рассмотрев жалобу генерального директора общественной организации «Яхт-клуб «Ветераны и юнги флота» г.Владивостока на решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 6 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением государственного инспектора по Дальневосточному федеральному округу по надзору в области использования и охраны водных объектов № от 6 ноября 2014 года общественная организация «Яхт-клуб «Ветераны и юнги флота» г.Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.
решением судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 6 февраля 2015 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба и.о. генерального директора общественной организации «Яхт-клуб «Ветераны и юнги флота» г.Владивостока - без удовлетворения.
В жалобе генерального директора общественной организации «Яхт-клуб «Ветераны и юнги флота» г.Владивостока ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения защитников общественной организации «Яхт-клуб «Ветераны и юнги флота» г.Владивостока: Красикова К.Н., Федорова П.В., представителей департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу: Пильгун М.В., Исаева В.Н., считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
В соответствии со ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
Согласно ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.
На основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей (ч.1 ст.11).
Статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.
По смыслу статьи 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок использования водных объектов, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, нарушение такого порядка влечет причинение значительного вреда окружающей природной среде. Кроме того, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении водопользователя к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере использования водных объектов.
Как следует из материалов дела, 9 сентября 2014 года отделом по надзору на море по Приморскому краю Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу в ходе рейдового мероприятия был проведен осмотр водоохраной зоны, а также прилежащей акватории б.Н. залива Петра Великого Японского моря восточнее мыса Е. о.Русский г.Владивостока. В ходе осмотра установлено, что на участке акватории б.Н. размещены шесть плавучих пирсов. Плавучие пирсы с одной стороны закреплены цепями, тросами к отсыпанным в море и обустроенным неизвестными лицами земельным участкам в период с 2009-2010 г.г. Берега насыпных земельных участков укреплены камнем и отработанными автопокрышками. Поверхность отсыпанных земельных участков покрыта асфальтом и бетонными плитами, на которых установлены маломерные плавсредства - катера и яхты, размещен автотранспорт. На момент осмотра к плавучим пирсам ошвартовано 71 плавсредство - катера и яхты.
Согласно решению о предоставлении водного объекта в пользование от 5 февраля 2014 года № общественной организации «Яхт-клуб «Ветераны и юнги флота» г.Владивостока предоставлено право пользования частью акватории б.Н. площадью 0, 036 кв.м для организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.
Таким образом, акватория, отведенная организации на основании решения, в основном занята плавучими пирсами и маломерными плавательными средствами (катерами), что фактически не позволяет использовать данную акваторию для организованного отдыха детей. Акватория используется для размещения плавучих пирсов с дальнейшим осуществлением причаливания и отстоя маломерных плавательных судов (катеров), что приводит к использованию акватории б.Н. залива Петра Великого Японского моря восточнее мыса Е. о.Русский г.Владивостока без заключенного в установленном законом порядке договора водопользования.
Отказывая в удовлетворении жалобы и.о. генерального директора общественной организации «Яхт-клуб «Ветераны и юнги флота» г.Владивостока, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что часть акватории б.Н., предоставленная в пользование общественной организации, используется для размещения плавучих пирсов, с дальнейшим осуществлением причаливания и отстоя маломерных плавательных средств (катеров) без заключенного в установленном законом порядке договора водопользования.
При рассмотрении жалобы судья районного суда правомерно исходил из того, что факт совершения общественной организацией «Яхт-клуб «Ветераны и юнги флота» г.Владивостока административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: распоряжением о проведении рейдовых мероприятий № от 8 августа 2014 года, актом осмотра от 9 сентября 2014 года с фотоприложением, решением о предоставлении водного объекта в пользование №, свидетельствами о государственной регистрации права, протоколом об административном правонарушении № от 31 октября 2014 года.
Довод жалобы о том, что размещение на полученной в пользование акватории плавсредств не только допускается, но и является условием предоставления данного объекта, не влияет на законность вынесенного судебного акта.
Действительно, в соответствии с решением от 5 февраля 2014 года использование части акватории б.Н. залива Петра Великого Японского моря может производиться общественной организацией «Яхт-клуб «Ветераны и юнги флота» г.Владивостока для организации отдыха ветеранов флота и обучения детей среднего и старшего школьного возраста правилам мореплавания, эксплуатации яхт и прогулочных маломерных катеров. При этом численность отдыхающих детей с мая по октябрь может составлять не более 50 человек в год; а удержание яхт с различным парусным вооружением и прогулочных маломерных катеров на водном объекте должно осуществляется при помощи швартовых тумб в количестве 3 шт.
Вместе с тем, учитывая количество выявленных в результате проверки катеров и яхт (71 плавсредство), способ их удержания (шесть плавучих пирсов закреплены цепями, тросами к отсыпанным в море и обустроенным неизвестными лицами земельным участкам), оснований полагать, что указанные плавательные средства используются для организации отдыха ветеранов флота и обучения детей, не имеется.
Ссылка на то обстоятельство, что на водной акватории могли находиться маломерные суда, принадлежащие другим водопользователям, является несостоятельной. Согласно ч.3 ст.11, ч.2 ст.6 Водного кодекса РФ не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для судоходства и плавания маломерных судов. Поскольку акватория б.Н. используется для размещения плавучих пирсов, причаливания и отстоя маломерных судов, данный вид водопользования подпадает под п.2 ч.1 ст.11 Водного кодекса РФ и требует заключения договора водопользования. Сведений о том, что иные физические (юридические) лица, кроме общественной организации «Яхт-клуб «Ветераны и юнги флота» г.Владивостока, используют акваторию б.Н. для размещения плавательных средств, для чего заключили соответствующий договор водопользования акваторией б.Н., либо самовольно заняли водный объект или его часть и использовали их без документов, в материалах дела не имеется.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену принятого судом решения, не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 6 февраля 2015 года оставить без изменения, жалобу директора общественной организации «Яхт-клуб «Ветераны и юнги флота» г.Владивостока - без удовлетворения.
Судья Я.Г.Кудрина



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка