Решение Кемеровского областного суда

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 21-314/2021

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кормщиковой Ирины Юрьевны на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, и решение судьи Междуреченского городского суда от 24 марта 2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса от 13 января 2021г. председатель ТСЖ <данные изъяты> Комщикова И.Ю. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.

В жалобе Кормщикова И.Ю. просила постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на отсутствие в деле сведений об отсутствии при производстве работ по очистке крыши от наледи должной организации работ; несоответствие крыши дома N 45 по пр. Строителей, г. Междуреченска установленным нормативам; невозможность отнесения председателя ТСЖ к должностным лицам

Решением судьи Междуреченского городского суда от 24 марта 2021г. в удовлетворении жалобы было отказано.

В жалобе Кормщикова И.Ю. просит постановление и решение отменить, ссылаясь на те же доводы, а также, указывая на отсутствие по делу достоверных доказательств совершения правонарушения в связи с проведением проверки с нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ.

Кормщикова И.Ю., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявила. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу кс следующим выводам.

В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за

нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Как следует из материалов дела, 28 ноября 2020г. в 14.30 час. выявлено правонарушение, выразившееся в проведении ТСЖ <данные изъяты> сброса наледи и снежных навесов без ограждения места проведения работ на многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Междуреченск, пр. Строителей, 45.

Установлено, что от падения наледи травмирована мимо проходящая гражданка.

28 ноября 2020г. должностным лицом ГЖИ составлен акт непосредственного обнаружения события правонарушения.

4 декабря 2020г. в отношении председателя ТСЖ <данные изъяты> Кормщиковой И.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ.

Должностному лицу вменено нарушение п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. 491-рН; пп. "д" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013г. N 416-рII; п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013г. N 290; п.4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. N 170.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Должностным лицом установлено, материалами дела подтверждается, что управление жилым домом, находящимся по адресу: г. Междуреченск, пр. Строителей, 45, осуществляет ТСЖ <данные изъяты> председателем которого является Кормщикова И.Ю.

Согласно п. 1.8 Устава ТСЖ <данные изъяты> создано для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса.

Порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. N 170

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из п. 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Как установлено п. 11 Правил N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

В соответствии с требованиями пп. 4.6.1.23 Правил N 170, удаление наледей и сосулек производится по мере необходимости. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).

Пунктом 71 Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты от 29 октября 2020г. N 758н, при очистке крыш зданий от снега и льда должны быть приняты следующие меры безопасности: тротуар, а в необходимых случаях и проезжая часть на ширину возможного падения снега и льда ограждается с трех сторон инвентарными решетками (щитами), сигнальной лентой или веревкой с красными флажками, подвешиваемой на специальных стойках; на тротуаре для предупреждения людей об опасности должен быть выставлен дежурный со свистком в сигнальном жилете и защитной каске.

Согласно п. 35 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты от 16 ноября 2020г. N 782н, работодатель до начала выполнения работ на высоте должен организовать проведение технико-технологических и организационных мероприятий, в том числе, ограждение места производства работ, вывешивание предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков), использование средств коллективной и индивидуальной защиты (пп. "а").

По делу, в том числе, по результатам проверки Отделом МВД России по г. Междуреченску факта получения 28 ноября 2020г. телесных повреждений ФИО6 установлен факт нарушения ТСЖ <данные изъяты> вышеуказанных требований Правил N 170, Правил N 491, что свидетельствует о наличии в действиях ООО события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Как указано административным органом в постановлении и установлено судом, во время проведения 28 ноября 2020 г. работ по сбросу с крыши многоквартирного жилого дома по пр. Строителей, 45 наледи и снежных навесов ограждение для обеспечения безопасности проводимой работы выставлено на тротуаре не было.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении, актом от 28 ноября 2020г., материалами КУСП N 17034 от 28 ноября 2020г.

Перечисленным доказательствам должностное лицо дало верную оценку, обоснованно установив вину председателя правления ТСЖ в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Жалоба на постановление судьей городского суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона. Доводам жалобы дана обоснованная оценка.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Согласно Устава председатель ТСЖ обеспечивает выполнение решений правления и общего собрания членов товарищества, действует без доверенности от имени товарищества, руководит деятельностью правления и работников товарищества, и таким образом, как должностное лицо несет ответственность за содержание и ремонт вышеуказанного многоквартирного жилого дома, а также за соответствие его технического состояния действующим требованиям законодательства, обеспечивает контроль за качеством проведенных работ, их безопасностью.

У председателя правления ТСЖ имелась возможность для соблюдения указанных выше Правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако в силу своих полномочий председателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обратного материалы дела не содержат и при подаче жалобы не представлено.

Доводы о нарушении при проведении проверки требований Федерального закона от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" обоснованно судом были отвергнуты. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, как следует из представленных материалов, послужило непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Доводы о несоответствии крыши дома по пр. Строителей, 45, г. Междуреченска установленным нормативам не могут служить основанием для отмены постановления, поскольку выявленное нарушение свидетельствовало об отсутствии организации безопасной работы по очистке кровли на тротуаре возле жилого дома.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса от 13 января 2021г., решение судьи Междуреченского городского суда от 24 марта 2021г. оставить без изменения, жалобу Кормщиковой И.Ю. - без удовлетворения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка