Решение Верховного Суда Республики Коми от 24 апреля 2019 года №21-314/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 апреля 2019 года Дело N 21-314/2019
Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев 24 апреля 2019 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре протест заместителя прокурора г. Инты Вокуева Е.А. на решение судьи Интинского городского суда Республики Коми от 18 марта 2019 года, которым
определение заместителя прокурора г. Инты от 01 марта 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью ... статьи ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.К., отменено с возвращением материала на новое рассмотрение прокурору г. Инты,
УСТАНОВИЛ:
Определением заместителя прокурора г. Инты Вокуева Е.А. от 01 марта 2019 года К.О. отказано в возбуждении в отношении К.К. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью ... статьи ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с вынесенным определением должностного лица, К.О. обратилась с жалобой в суд, по результатам рассмотрения которой судом вынесено оспариваемое решение.
Направив протест на вынесенное судом решение, заместитель прокурора г. Инты настаивал на том, что по результатам изучения представленных материалов правовых оснований для возбуждения дела об административном правонарушении не имелось. Нецензурное выражение К.К. не является оскорблением, поскольку не содержит характеристику личности К.О., а выражает отношение к ней, означает, что ....
Судебные извещения, направленные К.К.., К.О.., возвращены за истечением срока хранения, представитель К.О.. - Жилин А.Н., надлежаще извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
В соответствии со статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы представления, оснований для отмены оспариваемого решения судьи не усматриваю.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 и подпунктами 1, 3 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина. При осуществлении возложенных на прокурора функций, он рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.
В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор на основании статьи 22 вышеназванного Федерального закона и положений статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждает производство по делу об административном правонарушении.
Порядок возбуждения дела об административном правонарушении регламентируется главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По правилам части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщение и заявление физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
В силу положений части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1. статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В силу названных положений закона решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении конкретного лица принимается, в частности, тогда, когда имеются достаточные данные о совершении этим лицом такого деяния, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях, за которое это лицо может быть привлечено к административной ответственности.
Как следует из обстоятельств материалов дела, <Дата обезличена> в прокуратуру г. Инты поступило заявление К.О. об ... её К.К.., в направленных СМС сообщениях <Дата обезличена>, <Дата обезличена> и <Дата обезличена> года.Осуществляя проверку по материалу, заместитель прокурора по результатам оценки изложенных в заявлении К.О. обстоятельств и приложенных к ним материалов, содержания СМС-переписки, не усмотрел оснований для возбуждения дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отказывая в возбуждении дела на основании положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, исходил из отсутствия в действиях К.К. состава административного правонарушения, указав, что в СМС-сообщениях нецензурная лексика и неприличные выражения, высказанные как характеристика и оценка личности, не использовались.
Принимая решение об отмене вынесенного заместителем прокурора определения, судья городского суда пришёл к выводу о том, что имеющееся в СМС-сообщениях нецензурное выражение и другие слова, применённые одновременно со словом "...", могут быть расценены как оскорбительные и унижающие честь и достоинство.
Судья полагал, что уполномоченным лицом проверка проведена не полно, вывод об отсутствии состава правонарушения преждевременен.
Часть 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.
Унижение чести и достоинства - это отрицательная оценка личности в обобщённом виде, направленная на её дискредитацию, подрыв авторитета человека, как в глазах окружающих, так и в своих собственных, так как честь и достоинство - это нравственные категории, связанных с оценкой личности окружающими и самооценкой человека в его сознании конкретной личностью.
Условием квалификации действий по части 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является то, что отрицательная оценка личности должна быть выражена исключительно в неприличной, то есть в открыто циничной, противоречащей общечеловеческим требованиям морали и принятой манере общения между людьми, форме.
Несоблюдение такого условия как обязательного признака названного правонарушения является основанием для вывода об отсутствии в действиях лица состава правонарушения.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что имеющиеся и представленные к заявлению К.О.. материалы являлись достаточными для принятия заместителем прокурора решения об отказе в возбуждении в отношении К.К. дела по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью ... статьи ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса. Использование в СМС-сообщении неприличной языковой формы с использованием непристойных (нецензурных) слов и выражений, содержащих характеристику личности, своего подтверждения не нашло.
Отсутствие в действиях лица состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим возможность возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении.
Исходя из изложенного, выводы судьи городского суда о преждевременности выводов прокурора об отсутствии состава административного правонарушения полагаю ошибочными.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем, оснований для отмены обжалуемого решения не усматриваю, поскольку при оценке законности принятого заместителем прокурора определения существенных процессуальных нарушений требований закона судьёй городского суда не допущено, им дана ошибочная оценка имеющихся доказательств.
При таких обстоятельствах, доводы представления заместителя прокурора об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении не могут являться основанием для отмены оспариваемого судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Интинского городского суда Республики Коми от 18 марта 2019 года оставить без изменения, протест заместителя прокурора г. Инты Вокуева Е.А. - без удовлетворения.
Судья В.М. Соболев
Копия верна, судья: Соболев В.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка