Решение Воронежского областного суда от 29 мая 2018 года №21-314/2018

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2018 года Дело N 21-314/2018
"29" мая 2018 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе Лесных Михаила Кузьмича на решение судьи Панинского районного суда Воронежской области от 04 апреля 2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Лесных Михаила Кузьмича
(судья районного суда Морозова Т.Ф.)
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Аннинского, Панинского и Эртильского муниципальных районов Воронежской области по использованию земель Управления Росреестра по Воронежской области Кривовой Л.И. N 13 от 13 марта 2018 года Лесных М.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.8-10).
Решением судьи Панинского районного суда Воронежской области от 04 апреля 2018 года постановление должностного лица Управления Росреестра по Воронежской области от 13 марта 2018 года оставлено без изменения, жалоба Лесных М.К. - без удовлетворения (л.д.41-44).
В жалобе Лесных М.К. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда от 04 апреля 2018 года, как незаконного и необоснованного, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также недоказанностью обстоятельств, на основании которых было принято решение.
В судебном заседании Лесных М.К. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель Управления Росреестра по Воронежской области Белых Р.Д. полагал, что оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что оснований для отмены вынесенного по делу решения не имеется.
В соответствии с ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Пунктом 2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.
Статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель […]*
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. - Примечание изготовителя базы данных.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Лесных М.К. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ, послужили выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства 26 февраля 2018 года обстоятельства, свидетельствующие о неиспользовании Лесных М.К. принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, площадью 1500 кв.м, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование-для индивидуального жилищного строительства.
Из материалов дела усматривается, что Лесных М.К. является собственником указанного выше земельного участка на основании постановления Главы администрации г. Эртиль Воронежской области N121 от 01 июня 1993 года "О предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома", право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 29 ноября 2002 года, о чем выдано свидетельство. До настоящего времени земельный участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства.
Постановлением должностного лица Управления Росреестра по Воронежской области Кривовой Л.И. N 13 от 13 марта 2018 года Лесных М.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе, актом проверки от 26 февраля 2018 года, из которого следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, не используется по целевому назначению, строительство жилого дома на участке до настоящего времени не осуществлено и на момент проверки не велось, а также фотоматериалами к акту от 26 февраля 2018 года (л.д.20-25 дела N 13/2018).
Выводы суда первой инстанции, проверившего законность и обоснованность постановления должностного лица, основываются на доказательствах, которые всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Судьёй районного суда сделан обоснованный вывод о виновности Лесных М.К. в совершении вмененного правонарушения и дана правильная оценка имеющимся в деле доказательствам.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюдён. Мера наказания назначена в пределах санкции соответствующей статьи.
Ссылка Лесных М.К. на то обстоятельство, что жалоба на постановление рассмотрена в отсутствие должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, не может быть принята во внимание, поскольку материалами дела подтверждается факт надлежащего извещения заместителя главного государственного инспектора Аннинского, Панинского и Эртильского муниципальных районов Воронежской области по использованию земель Управления Росреестра по Воронежской области Кривовой Л.И. о времени и месте слушания дела (л.д.18). Явка в судебное заседание является правом лиц, участвующих в деле. Кроме того, неявка в суд должностного лица госоргана не нарушает прав Лесных М.К. и не влечет отмену решения суда первой инстанции.
Иные доводы жалобы Лесных М.К. фактически повторяют его позицию в суде первой инстанции, являлись предметом проверки и оценки и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующем судебном акте, оснований не согласиться с которыми не имеется.
Из изложенного следует, что процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, дело рассмотрено в соответствии с требованиями действующего законодательства, каких-либо оснований, ставящих под сомнение вину Лесных М.К. в совершении административного правонарушения, из содержания жалобы не усматривается.
Таким образом, основания для отмены вынесенного по делу решения судьи районного суда, которое является законным и обоснованным, отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Панинского районного суда Воронежской области от 04 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу Лесных Михаила Кузьмича - без удовлетворения.
Судья областного суда Кобзева И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка