Дата принятия: 13 июня 2019г.
Номер документа: 21-313/2019
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 13 июня 2019 года Дело N 21-313/2019
Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Смирнова Д.Н. на постановление <должность> территориального отдела (инспекции) по Костромской области ЦМТУ Росстандарта от 14 марта 2019 года N 5-207/2019, решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 29 апреля 2019 года, вынесенные в отношении Смирнова Д.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Огласив жалобу, заслушав Смирнова Д.Н., его защитника К.О.Е., выступающую на основании ходатайства Смирнова Д.Н., судья Костромского областного суда
установил:
постановлением <должность> территориального отдела (инспекции) по Костромской области ЦМТУ Росстандарта от 14 марта 2019 года N 5-207/2019 <должность> АО "Кострома-Лада-Сервис" Смирнов Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда города Костромы от 29 апреля 2019 года названное постановление изменено, исключено указание на использование счетчика тепловой энергии ТСК7.
В жалобе Смирнов Д.Н. просит об отмене вынесенных в отношении него постановления должностного лица административного органа и решения судьи, считая их незаконными.
Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения, доводы жалобы, нахожу необходимым принятие следующего решения.
В соответствии с частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, постановлением <должность> территориального отдела (инспекции) по Костромской области ЦМТУ от 14 марта 2019 года N 5-207/2019 <должность> АО "Кострома-Лада-Сервис" Смирнов Д.Н. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с учетом внесенных решением судьи изменений) за применение АО "Кострома-Лада-Сервис" течеискателя малогабаритного ТМ-МЕТА неутвержденного типа и не прошедших поверку преобразователя измерительного угла поворота ИСЛ-М, секундомера механического СОПпр-2а-3-000, измерителя светопропускания стекол Тоник, штангенциркуля ШЦ-I-125-0,1.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявлением причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо других обстоятельств, подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Эти требования закона по настоящему делу в полной мере не выполнены.
Как усматривается из материалов дела Смирнов Д.Н. при вынесении постановления о назначении административного наказания и рассмотрении жалобы судом последовательно указывал на законность применения течеискателя малогабаритного ТМ-МЕТА, своевременность (до окончания срока поверки) прекращения эксплуатации секундомера механического СОПпр-2а-3-000 в связи с утилизацией, а также преобразователя измерительного угла поворота ИСЛ-М, измерителя светопропускания стекол Тоник, штангенциркуля ШЦ-I-125-0,1 в связи с направлением на новую поверку.
Не смотря на это, указанные доводы не явились предметом тщательной проверки, а представленные документы сочтены как вызывающие сомнение.
Вместе с тем в отношении именно указанного в постановлении о назначении административного наказания течеискателя малогабаритного ТМ-МЕТА представлен сертификат о его калибровке, выданный Федеральным бюджетным учреждением "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Костромской области" 30 марта 2018 года за N 365/167, согласно которому это устройство является средством измерения.
Об отнесении данного технического средства к средствам измерения свидетельствует и приказ заместителя руководителя Росстандарта от 22 июля 2011 года N 3827.
Административным органом и судом также не дана оценка имеющимся в деле документам Федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Костромской области" о сдаче на поверку средств измерения, которые подтверждают довод Смирнова Д.В. и представленные им документы АО "Кострома-Лада-Сервис" об этом.
При таких обстоятельствах вывод должностного лица и суда о нарушении Смирновым Д.Н. требований законодательства об обеспечении единства измерений и наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является бесспорным.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Таким образом, постановление <должность> территориального отдела (инспекции) по Костромской области ЦМТУ Росстандарта от 14 марта 2019 года N 5-207/2019 и решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 29 апреля 2019 года, вынесенные в отношении <должность> АО "Кострома-Лада-Сервис" Смирнова Д.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление <должность> территориального отдела (инспекции) по Костромской области ЦМТУ Росстандарта от 14 марта 2019 года N 5-207/2019, решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 29 апреля 2019 года, вынесенные в отношении Смирнова Д.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья ___________________________
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
