Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 16 декабря 2019 года №21-313/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 16 декабря 2019 года Дело N 21-313/2019
Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой С.В.
при секретаре Мархаевой С.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина КНР Дин Цзянь,
УСТАНОВИЛ:
1. Постановлением врио начальника миграционного пункта МО МВД России "Тункинский" Дарбалаева Б.Н. гражданин Китая Дин Цзянь признан виновным в совершении административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 2000 рублей.
Дин Цзянь подал жалобу на постановление должностного лица в Тункинский районный суд РБ.
Решением Тункинского районного суда РБ от 1 октября 2019 года постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу.
Должностное лицо Дарбалаев обжаловал решение районного суда в Верховный Суд РБ.
В заседании вышестоящего суда защитник гражданина Китая адвокат Другова Ю.В. возражала против отмены постановления.
2. Вышестоящий суд не находит оснований для отмены решения районного суда.
Согласно части 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патент, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 29 августа 2019 года в ходе проверки документов у иностранных граждан, находящихся на строительном объекте в местности Бадары Тункинского района Республики Бурятия, выявлен гражданин Китая Дин Цзянь, который осуществлял трудовую деятельность в качестве строителя, не имея разрешения на работу в Республике Бурятия.
Отменяя постановление и направляя дело на новое рассмотрение должностному лицу, районный суд сослался на то, что в материалах проверки отсутствуют приказ о проведении проверки, распоряжение, протокол осмотра места происшествия, объяснение лица, привлеченного к административной ответственности, перевод протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания. Также не имеется документов, удостоверяющих личность переводчика, о его образовании.
Выводы суда являются правильными, поскольку материалы дела об административном правонарушении не позволяют сделать вывод о соблюдении необходимых процессуальных требований КоАП РФ, предъявляемых к рассмотрению дела.
Из части 2 статьи 29.7 КоАП РФ следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
Ссылки в жалобе должностного лица на документы из материалов проверки нельзя принять во внимание, т.к. нет сведений о том, что эти документы исследованы должностным лицом при рассмотрении дела.
В протоколе об административном правонарушении от 29 августа 2019 года указано, что к нему прилагаются копия паспорта, копия миграционной карты, копия отрывной части талона-уведомления. Иные документы в протоколе не указаны, нет на них ссылок и в самом постановлении.
Также отсутствуют сведения о лице, осуществлявшем перевод на стадии рассмотрения дела должностным лицом, на основании которых можно установить, владеет ли он языком в необходимом объеме (часть 1 статьи 25.10 КоАП РФ) и не имелось ли оснований для его отвода (часть 2 статьи 25.12 КоАП РФ).
Допущенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому районный суд правомерно отменил постановление о назначении административного наказания и возвратил дело на новое рассмотрение должностному лицу.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 39 КоАП РФ, вышестоящий суд
РЕШИЛ:
Решение Тункинского районного суда Республики Бурятия от 1 октября 2019 года оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка