Решение Иркутского областного суда от 18 июля 2018 года №21-313/2018

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 июля 2018 года Дело N 21-313/2018
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача в городе Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах Плесёновой Н.В. на решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 7 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Средней общеобразовательной школы села Ния Усть-Кутского муниципального образования Иркутской области,
установил:
Постановлением исполняющего обязанности начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача в городе Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах Плесёновой Н.В. от 22 февраля 2018 года Муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа села Ния Усть-Кутского муниципального образования Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и учреждению назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Решением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 7 мая 2018 года постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, начальник территориального отдела - главный государственный санитарный врач в городе Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах Плесёнова Н.В., не соглашаясь с решением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области, просит об отмене судебного акта. В обоснование доводов жалобы указывает, что дело необоснованно направлено на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области, поскольку существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом не допущено.
В возражениях, представленных в Иркутский областной суд, директор МОУ СОШ села Ния УКМО Кичий Л.Ч. высказалась о согласии с вынесенным судьёй Усть-Кутского городского суда Иркутской области решением. Считает, что судья обоснованно вернула дело на новое рассмотрение должностному лицу. В обоснование возражений представила копию акта эпидемиологического расследования от 15 июня 2018 года.
Директор МОУ СОШ села Ния УКМО Кичий Л.Ч., надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении жалобы в её отсутствие, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.
Защитник Таюрская А.А., начальник территориального отдела - главный государственный санитарный врач в городе Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах Плесёнова Н.В., надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 16 января 2018 года в период времени с 11 часов 00 минут до 14 часов 00 минут в МОУ СОШ села Ния УКМО, расположенном по адресу: <...>, посёлок <...>, <...>, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, а именно: статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", выразившееся в нарушении СанПиН 2.4.2.2821-10.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения МОУ СОШ села Ния УКМО должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с постановлением исполняющего обязанности начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача в городе Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах Плесёновой Н.В., директор МОУ СОШ села Ния УКМО Кичий Л.Г. обратилась с жалобой в Усть-Кутский городской суд Иркутской области.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно положениям статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности в соответствии с доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Также в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные по делу, а также мотивированное решение по делу, то есть в нем должна быть дана оценка всем доказательствам и обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу.
Отменяя постановление исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Иркутской области Плесёновой Н.В. от 22 февраля 2018 года, и направляя дело на новое рассмотрение, в решении от 7 мая 2018 года судья Усть-Кутского городского суда пришёл к обоснованному выводу о том, что обжалуемое постановление должностного лица не мотивировано, представленные в обоснование доводов о виновности МОУ СОШ села Ния УКМО доказательства не исследованы, оценка им не дана, в связи с чем постановление от 22 февраля 2018 года не отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из содержания постановления должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора от 22 февраля 2018 года, обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, в нарушение требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом исследованы не были, оценки не получили.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Невыполнение должностным лицом требований статей 24.1, 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области пришёл к обоснованному выводу об отмене постановления исполняющего обязанности территориального отдела - главного государственного санитарного врача в городе Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах Плесёновой Н.В. от 22 февраля 2018 года и направлении данного дела на новое рассмотрение с учётом того, что срок давности по делу, предусмотренный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного решения, в ходе производства по делу не допущено.
Несогласие заявителя жалобы с выводами судьи, послужившими основанием для отмены постановления, не влекут отмену вынесенного судьёй городского суда решения, поскольку они согласуются с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение судьи городского суда мотивировано, отвечает требованиям статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах обжалуемое судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 7 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Средней общеобразовательной школы села Ния Усть-Кутского муниципального образования Иркутской области оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача в городе Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах Плесёновой Н.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.И. Карнышов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка