Дата принятия: 05 сентября 2018г.
Номер документа: 21-313/2018
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 сентября 2018 года Дело N 21-313/2018
Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С., рассмотрев жалобу заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Кирпичева М.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 13 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Компании РИЧИ" Юрченко И.С.,
установил:
постановлением заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Кирпичевым М.А. от 10 ноября 2017 года N N директор ООО "Компания РИЧИ" Юрченко И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административных штрафов на сумму 60000 рублей, в том числе в размере: 30 000 руб. за нарушение срока поставки по договору N N; 30000 рублей за нарушение срока поставки по договору N N.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 13 июня 2018 года указанное постановление изменено - снижен размер назначенного наказания до 30000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В рассматриваемой жалобе стоит вопрос об отмене решения судьи и оставлении без изменения постановления от 10 ноября 2017 года в связи с тем, что судья неправильно применил нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о правилах назначения наказания.
В Смоленский областной суд надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Кирпичев М.А., его представитель, Юрченко И.С., прокурор, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.
С учетом положений ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.11, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Часть 1 ст. 14.55 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, которое влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что по итогам проведенной прокуратурой Ленинского района г. Смоленска 05.10.2017 проверки исполнения ООО "Компания РИЧИ" законодательства о государственном оборонном заказе при исполнении договоров поставки от 02.03.2017 и от 07.10.2016 в действиях директора указанного общества выявлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, выразившийся в нарушении должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков поставки товаров, о чем 16 октября 2017 года прокурором в отношении директора общества возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.
Как следует из учредительных документов общества, единоличным исполнительным органом ООО "Компания РИЧИ" согласно разделу 8 Устава общества, утвержденного 11.07.2011, является директор, который без доверенности действует от имени общества, представляет его интересы, совершает сделки.
На основании протокола N 1 общего собрания учредителей общества от 11.07.2011, приказом N 1 директора от 02.08.2011 обязанности директора ООО "Компания РИЧИ" с 02.08.2011 осуществляет Юрченко И.С..
Факт совершения административного правонарушения подтвержден следующими доказательствами.
АО "Смоленский авиационный завод" (покупатель) с целью выполнения государственного оборонного заказа (государственный контракт с идентификатором NN) и ООО "Компания РИЧИ" (поставщик) заключили договор поставки от (дата) N N на поставку товара, предусмотренного спецификацией.
В соответствии с п. 1.2 договора поставки наименование, количество, цена товара, а также иные условия отгрузки и сроки поставки определяются сторонами в спецификации (приложение N 1 к договору).
Согласно п.п. 4.1, 4.2 договора датой отгрузки считается дата передачи товара поставщиком покупателю или перевозчику. Дата фактической отгрузки товара покупателю должна совпадать с указанной в товарной накладной датой передачи товара. Доставка товара осуществляется силами поставщика до склада покупателя, расположенного по адресу: ....
В спецификации от 02.03.2017 (приложение N 1 к договору) определен перечень поставляемого товара, условия и сроки отгрузки: поставка осуществляется поставщиком в течение 2017 года по отдельным заявкам, срок поставки установлен в течение 30 календарных дней с момента получения заявки покупателя.
17.03.2017 в ООО "Компания РИЧИ" поступила заявка АО "Смоленский авиационный завод" от (дата) N N о передаче товара.
Между тем, в установленный договором срок в течение 30 календарных дней с момента получения заявки (не позднее 16.04.2017) товар, предусмотренный заявкой от (дата) N N, поставщиком ООО "Компания РИЧИ" покупателю АО "Смоленский авиационный завод" не поставлен.
Так, согласно универсальному передаточному документу от (дата) N N, подписанному должностными лицами АО "Смоленский авиационный завод" и ООО "Компания РИЧИ", предусмотренной заявкой товар стоимостью 633 080 руб. передан лишь 26.04.2017.
С целью выполнения государственного оборонного заказа (государственный контракт с идентификатором N N) АО "Смоленский авиационный завод" (покупатель) и ООО "Компания РИЧИ" (поставщик) заключили договор поставки от (дата) N N на поставку товара, предусмотренного спецификацией, стоимостью 378 662 руб. Сторонами договор подписан 26.10.2016.
В соответствии с п. 1.2 договора поставки наименование, количество, цена товара, а также иные условия отгрузки и сроки поставки определяются сторонами в спецификации (приложение N 1 к договору).
Согласно п.п. 4.1, 4.2 договора датой отгрузки считается дата передачи товара поставщиком покупателю или перевозчику. Дата фактической отгрузки товара покупателю должна совпадать с указанной в товарной накладной датой передачи товара. Доставка товара осуществляется силами поставщика до склада покупателя, расположенного по адресу: ....
В спецификации от 07.10.2016 (приложение N 1 к договору) определен перечень поставляемого товара и сроки поставки: в течение 20 рабочих дней с момента заключения договора.
Однако в установленный договором срок по истечении 20 рабочих дней с момента заключения договора (не позднее 24.11.2017) товар поставщиком ООО "Компания РИЧИ" покупателю АО "Смоленский авиационный завод" не поставлен.
Так, согласно универсальному передаточному документу от (дата) N N, подписанному должностными лицами АО "Смоленский авиационный завод" и ООО "Компания РИЧИ", предусмотренный заявкой товар, стоимостью 378 662 рублей, передан лишь 28.11.2016.
Постановлением заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Кирпичева М.А. от 10.11.2017 года директор ООО "Компания РИЧИ" Юрченко И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административных штрафов на сумму 60 000 рублей, в том числе в размере: 30 000 (тридцати тысяч) рублей за нарушение срока поставки по договору N N; 30 000 (тридцати тысяч) рублей за нарушение срока поставки по договору N N.
Проверяя законность принятого постановления, судья правильно исходил из факта доказанности наличия в действиях директора ООО "Компания РИЧИ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, указав на отсутствие признаков малозначительного административного правонарушения.
Снижая размер назначенного Юрченко И.С. административного наказания до размера, определенного санкцией части 1 ст. 14.55 КоАП РФ судья, правильно исходил из того, что административное наказание должно быть назначено по правилам ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, а не части 1 ст. 4.4 КоАП РФ, поскольку прокурором возбуждено дело об одном административном правонарушении.
Поэтому доводы жалобы о неверном определении порядка назначения административного наказания несостоятельны и противоречат обстоятельствам дела.
Вид и размер наказания директору ООО "Компания РИЧИ" Юрченко И.С. определены судьей в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 3.1, ст. ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ, и в пределах санкции ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, в минимальном размере.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах решение судьи по делу об административном правонарушении является законным, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 13 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Компания РИЧИ" Юрченко И.С. оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Кирпичева М.А. - без удовлетворения.
Судья О.С. Савушкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
