Решение Мурманского областного суда от 04 августа 2017 года №21-313/2017

 
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 августа 2017 года Дело N 21-313/2017
 
по жалобе на решение судьи
по делу об административном правонарушении
г. Мурманск
04 августа 2017 года
Судья Мурманского областного суда Маляр А.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК «Заполярье-Сервис» Володина Дмитрия Михайловича на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 18 мая 2017 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск от 22 марта 2017 года № 321/07-05 должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «УК «Заполярье-Сервис» (далее - ООО «УК «Заполярье-Сервис», Общество) Володин Дмитрий Михайлович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Указанное постановление обжаловано генеральным директором ООО «УК «Заполярье-Сервис» Володиным Д.М. в судебном порядке.
Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 18 мая 2017 года постановление по делу об административном правонарушении от 22 марта 2017 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «УК «Заполярье-Сервис» Володина Д.М. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Володин Д.М., выражая несогласие с привлечением его к административной ответственности, просит постановление по делу об административном правонарушении от 22 марта 2017 года и решение судьи районного суда от 18 мая 2017 года отменить.
Ссылаясь на положения статьи 26.2 и части 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приводит довод о процессуальных нарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, выразившихся в том, что материалами дела об административном правонарушении не подтверждается, что должностным лицом производился осмотр дома 4 по улице Полярной Правды с участием представителей Общества и двух понятых; а также извещения о необходимости ООО «УК «Заполярье-Сервис» и Володина Д.М. принятия участия в осмотре (фотоматериалы не заверены надлежащим образом).
Указывает, что из приложенных фотоматериалов невозможно установить, что на фотографиях зафиксирован именно дом № 4 по улице Полярной Правды в городе Мурманске, так как отсутствует нумерация дома.
Полагает, что единожды проведенный в отношении придомовой территории осмотр, на основании которого было возбуждено административное производство, не подтверждает факт ненадлежащего исполнения обязанностей по содержанию и обслуживанию многоквартирных жилых домов Обществом.
Указывает, что согласно акту № 1/139 от 31 января 2017 года ООО «УК «Заполярье-Сервис» были осуществлены работы по механизированной расчистке территории от снега и его вывоза 23 и 28 января 2017 года.
Обращает внимание, что в материалах дела имеются фотоматериалы, подтверждающие уборку территории от снега, однако административной комиссией они не были приняты во внимание.
Считает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением положений статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 01 марта 2017 года, в то время как административное правонарушение обнаружено 24 января 2017 года.
В судебное заседание не явились генеральный директор ООО «УК «Заполярье-Сервис» Володин Д.М. и его защитник Струнина С.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья областного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав возражения представителя административного органа Овдиенко А.Н., оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно примечанию для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Решением Совета депутатов города Мурманска от 26 декабря 2013 года №68-971 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города Мурманск (далее - Правила благоустройства), которые разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 613.
Согласно пункту 9.2.1 Правил благоустройства, юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и физические лица обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку принадлежащих им на праве собственности или на другом вещном праве земельных участков в соответствии с законодательством, а также уборку прилегающих территорий в соответствии с Правилами и другими муниципальными правовыми актами города Мурманска.
Юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и физические лица, обеспечивающие (осуществляющие) уборку территорий, обязаны соблюдать особенности уборки территории в весенне-летний и осенне-зимний периоды, а также порядок обращения с отходами производства и потребления, установленные Правилами, другими муниципальными правовыми актами города Мурманска (пункт 9.2.19 Правил благоустройства).
Пунктом 9.2.41 Правил благоустройства, собственники (правообладатели) земельных участков обязаны осуществлять вывоз снега в сроки, установленные ГОСТ, в специальные места.
Согласно пункту 9.2.45 Правил благоустройства, при производстве уборки в осенне-зимний период запрещается: складирование сколотого льда и уплотненного снега на тротуарах, площадках, газонах и других элементах озеленения, в незамерзающих водоемах и на ледяном покрове акваторий водных объектах, а также на смотровых колодцах; сдвигание снега к стенам зданий, сооружений; перемещение снега на проезжую часть и тротуары; складирование снега вне специально отведенных мест.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 24 января 2017 года в 15 часов 51 минуту комиссией из числа сотрудников управления Октябрьского административного округа города Мурманска при обследовании территории жилого фонда Октябрьского административного округа, на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0002084:23, на котором расположен многоквартирный дом № 4 по улице Полярной Правды в городе Мурманске выявлен факт складирования уплотненного снега вне специально отведенных мест, в том числе в районе подъездов многоквартирного дома № 4 по улице Полярной Правды.
Управление многоквартирным домом № 4 по улице Полярной Правды в городе Мурманске осуществляет ООО «УК «Заполярье-Сервис», генеральным директором которого является Володин Д.М., в обязанности которого входит организация исполнения Обществом как управляющей организацией Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, руководители и работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Пунктом 4 статьи 32 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.
Согласно пункту 3 статьи 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор) без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от его имени.
Согласно выписке ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «УК «Заполярье-Сервис», имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Володин Д.М.
Вышеуказанное административное правонарушение генеральным директором ООО «УК «Заполярье-Сервис» Володиным Д.М. совершено повторно в течение года со дня вступления в законную силу постановления административной комиссии № 937/07-05 от 13 июля 2016 года, вступившего в законную силу 23 августа 2016 года и постановления административной комиссии № 1199/07-05 от 14 сентября 2016 года, вступившего в законную силу 13 октября 2016 года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».
При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении административный орган и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку деянию генерального директора ООО «УК «Заполярье-Сервис» Володина Д.М. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях», и виновности Володина Д.М. в его совершении. Мотивы, по которым в основу решения судьи были положены одни доказательства, и отвергнуты другие, подробно изложены в обжалуемом решении, ставить их под сомнение оснований не имеется.
В связи с выявленными нарушениями 01 марта 2017 года уполномоченным должностным лицом в отношении генерального директора ООО «УК «Заполярье-Сервис» Володина Д.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО, 22 марта 2017 года административным органом вынесено оспариваемое постановление.
Выводы судьи о виновности Володина Д.М. в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в решении, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо сомнений в доказанности вины Володина Д.М. в совершении инкриминированного ему административного правонарушения, которые в соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в его пользу, не имеется.
Постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным органом, административное наказание назначено в пределах санкции пункта 2 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях», с учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, личности виновного, в установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.
Постановление вынесено уполномоченным органом административной юрисдикции - административной комиссией Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, по доводам жалобы не установлено.
С учетом положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об условиях ответственности должностных лиц, деяние Володина Д.М., повторно совершившего административное правонарушение, правильно квалифицировано административным органом и судьей по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».
Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны доводам, являвшимся предметом проверки в ходе судебного разбирательства, установленные доказательства и выводы о виновности Володина Д.М. в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного решения.
Оснований к прекращению производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск от 22 марта 2017 года № 321/07-05, решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 18 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «УК «Заполярье-Сервис» Володина Дмитрия Михайловича - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.А. Маляр



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка